泉州市综治工作居全省前列

平安和谐是民生幸福之基。去年以来，我市政法机关变被动为主动，不断探索创新，深化平安创建活动，开展了各种专项行动，换来了社会治安综合治理的新面貌，人民群众安全感和对社会治安满意度显著增强。最新的全省综治测评结果显示，我市和三明、厦门、龙岩等3个设区市综合考评在90分以上，位居全省先进行列，受到省委省政府的表彰。

构筑天网 守护一方平安

为确保一方平安，2011年10月25日，市委、市政府召开“保平安创满意促和谐”专项行动动员部署大会，市委书记徐钢发出动员令，宣布在全市开展为期90天的专项行动。随后，市委政法委制定了《关于进一步加强社会治安防控体系建设的工作意见》，一场全力提升群众安全感和对社会治安满意度的超常规行动打响。

行动开展以来，各级高度重视，全员动员，各出奇招，编织了一张多级联防联治的“天罗”，最大限度地挤压不法分子的犯罪空间。在鲤城，该区首创“集群指挥、视频签到、视频集结、网状巡防”的巡防指挥模式，巡逻民警现场抓获违法犯罪嫌疑人明显增多。晋江市以市、镇（街道）、村（社区）三级巡逻系统为框架，把警力最大限度地压上路面，全天候对全市主要干道、犯罪频率高的地段进行巡逻、设卡，形成严密的防控网络。石狮市每日三个时段开展“全警上街”巡逻活动，在出入石狮的五大路口开展武装设卡。

去年11月24日晚至25日凌晨，寒风刢冽，全市2万多名民警、武警和公安现役部队官兵、群防群治人员全副武装，专心致志地按照统一部署设卡、上路巡查。这是市委政法委牵头的“保平安创满意促和谐”专项行动首次统一行动。今年1月3日夜，市委政法委又部署了专项行动的第二次全市统一行动。两次全市统一行动，共查获各类违法犯罪嫌疑人1100多人，有力地向群众传递了市委市政府保一方平安的信心和决心。

行动期间，市委政法委还不时组织明察暗访和治安热点问题专题调研活动。2011年11月6日晚10时多，市委常委、政法委书记许昆贞先后前往晋江市陈埭派出所、池店镇绿洲公园检查民警在岗情况及面对警情时的快速反应能力。11月中旬，市委政法委、市公安局、市司法局等有关部门则联合针对德化县机动车被盗、晋江陈埭镇流动人口管理和永春县青少年违法犯罪等问题，展开调研、提出对策。

目前，我市各地公安机关大多取消休假，分时段开展“全警上街”巡逻活动，在主要卡口设卡盘查，各地基层派出所组织联防队员、保安员、治保人员、民兵预备役等群防群治力量走上路面、走进社区，加强巡逻盘查工作，有效遏制和减少可防性案件的发生。

各出奇招严打各类犯罪

在不断完善防控体系的同时，各地公安机关发挥主力军作用，全力破解群众反映强烈的社会治安问题。

“每天，我们有五六十名队员在公交车上、公共场所、医院等地盯梢着盗贼。往往他们一出手，就被我们逮住了。”提起去年5月份以来与盗贼斗智斗勇的“反扒”经历，市公安局刑侦支队街（路）面犯罪侦查大队黄锦钏民警苦中有乐地说道。“两抢一盗”虽是小案，但与市民生活密切相关，直接影响群众的安全感。应时而生的街（路）面犯罪侦查大队犹如一支奇兵，制“敌”于不经意间，令做贼心虚的不法分子退避三舍。据介绍，去年5月份以来，中心市区街(路)面扒窃、盗窃电动车等违法犯罪案件发案与同期相比大幅下降。各地公安机关也集中精兵强将，上足各种手段，发起凌厉攻势重拳打击黑恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及人民群众痛恨的其他突出犯罪。丰泽区专门成立便衣专项行动队，成功摧毁一个长期盘踞在市区客运中心站等地的盗抢销一条龙特大盗抢电动车团伙，抓获团伙成员21人，破获盗抢电动车案件100多起。

久不归案的逃犯被视为社会治安的不安定隐患。去年5月份以来，市公安局响应公安部网上追逃专项督察“清网行动”部署，全警动员、全员投入，捷报频传。据统计，自2011年5月27日至2011年12月15日24时，全市累计抓获各类逃犯6062名，其中3700多人为“清网行动”前的上网逃犯，清网率超过91.03%，“清网行动”综合绩效考核位居全省第一。

“保平安创满意促和谐”专项行动整体战果同样显著。据悉，行动开展以来，全市共破获各类刑事案件1942起（环比增加16.71%）；查处治安案件1.64万起，抓获犯罪嫌疑人1971人，打掉犯罪团伙97个，端掉犯罪窝点73个，有力遏制了年终岁末各类违法犯罪的高发势头。

综合治理提升服务群众能力

社会综治好不好，看破案情况，也看管理和服务。

在我市“十二五”规划中，市委、市政府把加强和创新社会管理摆在与经济建设同等重要的位置。晋江市抓住被定为全国创新社会管理综合试点的契机，在全省率先破解流动人口融入城镇管理的难题。去年以来，该市试行流动人口居住证管理制度，赋予居住证持有人包括新农合参保、事业单位招聘、住房公积金缴存、经济适用房购买等22项市民待遇。目前，晋江已发放《居住证》5万多张，逐步实现基本公共服务由户籍人口向实有人口全覆盖。

我市去年还制定了泉州市《全面构建“大调解”工作体系有效预防化解社会矛盾纠纷的实施意见》，注重从源头上预防和化解社会矛盾，运用调解方式就地解决矛盾纠纷，进一步推动大调解工作体系的建设。去年1月至11月底，全市共排查化解矛盾纠纷32175件，成功化解31993件。

去年初，我市深入开展新一轮平安创建活动，着力夯实综治基层基础。市综治委作出在全市范围内开展综治基层基础规范化建设年活动的部署，按照“五个规范”即规范组织架构、规范力量整合、规范运作模式、规范组织网络、规范考核管理的要求，深入推进乡镇（街道）综治信访维稳中心规范化建设，加强村居（社区）和工业园区综治信访维稳工作站建设。以开展“平安先行县（市、区）”“平安先行单位”和“平安先行乡镇（街道）”创建活动为载体，进一步将平安创建活动向各行各业以及新经济组织、新社会组织延伸，不断扩大平安创建的覆盖面。

在便民服务方面，市公安局开通了网上办事服务大厅，实现了百姓事“网”上办的便捷目标。目前，已有包括出入境业务、公安户政、驾照证件等40多项服务可通过泉州公安公众服务网申请办理。