泉州：2011年“五大战役”和“城市建设管理年”活动双双超额完成目标任务

核心提示 2011年这一页已经悄然翻过，但“五大战役”和“城市建设管理年”这两大活动给泉州带动的巨变却处处有迹可循。记者从昨日召开的全市深化“五大战役”、“城市建设管理年”活动暨机关效能建设工作会议上获悉，去年，全市“五大战役”实施项目2154个，完成投资1413亿元，是年度计划的128%，超额近三成；“城市建设管理年”活动实施项目317个，完成投资358亿元，是年度计划的104.3%。这两项活动的顺利实施，为泉州在保增长、调结构、保民生、促统筹四大方面提供了强有力支撑，有力推动全市经济社会各项事业又好又快地发展。

2012年，我市将把效能建设贯穿于深化“五大战役”、“城市建设管理年”活动和支持民营企业“二次创业”的全过程，持续提高政府服务水平，落实各项扶持政策，为推进我市“两个加快”和科学发展、跨越发展创造良好环境。

保增长

财政总收入突破500亿元

在“五大战役”和“城市建设管理年”活动支撑下，2011年，我市经济社会发展各项主要指标实现大幅提升。其中，全社会固定资产投资完成1575亿元，增长27.6%；全市生产总值完成4270.89亿元，增长13.5%。更让人欣喜的是，克服国际金融危机、欧债危机带来的不利影响，全市财政总收入在这一年首次突破了500亿元，泉州正从经济大市坚定迈向经济强市。

调结构

新兴产业次第开花

福橡化工合成橡胶项目生产出第一块顺丁橡胶、泉州船厂修船项目迎来首艘航修油轮、源和1916和领show天地等创意产业园相继开园、泉州晋江陆地港正式投入运行……2011年，在“五大战役”和“城市建设管理年”活动的引领下，泉州产业转型升级也迈开了大步，纺织鞋服、建筑建材等传统产业之外，新兴产业的鲜花次第盛开。

保民生

99亿资金提升幸福指数

98.99亿元，这是去年全市投向民生工程战役的资金数额。充裕的资金支撑下，住房、教育、卫生、文化等民生事业持续完善。其中，住房方面，全市开工建设保障性住房45169套，超额完成省下达任务；新增医疗服务资源、城镇就业、农村劳动力转移、社区养老服务等各项指标也均如期实现。

促统筹

城乡一体进程加快

“城市建设管理年”的实施，让中心市区市容市貌日新月异，“五大战役”中，新增长区域战役、小城镇建设战役同样改变着广袤乡村的面貌。2011年，泉州湾、湄洲湾南岸、安永德三大新增长区域完成固定资产投资1400亿元；东海、城东等城市新区加快形成；21个试点小城镇示范带动作用明显，城乡一体化进程正在加速。

关键词 服务

服务“二次创业”纳入绩效考核

机关效能和干部作风事关政府执政能力和服务能力。为提高服务企业、服务群众的水平，我市在机关效能建设上提出在两年内轮训全体政府公务员等系列措施，并将效能建设贯穿深化“五大战役”、“城市建设管理年”活动和支持民营企业“二次创业”的全过程，积极营造良好发展环境。

实施教育培训工程

我市将实施“服务型政府”教育培训工程，两年内对全体政府公务员及相关公职人员轮训一遍，市直政府部门三年内引进50名博士和其他高素质人才。

评选“服务民营企业标兵”

在2011年把县（市、区）党委和市直党群部门纳入绩效评估的基础上，今年我市将把支持民营企业“二次创业”政策措施落实情况，纳入绩效考核专项内容，实行季度督查、半年评估制度，督查评估结果向社会公布，并评选一批“服务民营企业标兵单位”、“服务民营企业标兵”。

严格规范和控制涉企检查

在加强对各部门和单位服务企业工作情况督查的基础上，我市将严格规范和控制涉企检查，今后，同一部门（系统）对同一企业的例行检查，原则上不得超过一次；涉企的检查可以一并完成的，应合并或组织联合检查。另外，人事、监察等部门将依规依纪从重处理“吃拿卡要”等刁难企业的恶劣行为。

审批时限压缩至法定50%内

我市将实施新一轮行政审批制度改革，除国家明确规定或涉及环保、重要资源配置的项目须有设区市行使的外，原则上下放县（市、区）行使，同样县市区也要相应下放权限。而在审批效率上，我市要求各审批事项审批权限要压缩至法定时限的50%以内，窗口即办件比例提高到50%以上，重要项目实行一个项目、一位分管领导、一个跟踪服务小组的“三个一”机制。

关键词 保障

落实政策强化要素保障

资金、用工、用地，这是关系到“五大战役”顺利实施的三大要素，服务“五大战役”，提供有效保障，我市将全面落实省政府《进一步促进泉州市民营经济发展十条措施》（以下简称《十条措施》），以及市政府《关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》等政策文件，加大三项要素保障力度，确保项目质量、安全、投资、环保和廉政“五同步”。

政银企协力缓解融资难题

金融机构一直发挥着融资主渠道的作用。昨日的会议透露，我市近期将召开金融工作座谈会，以进一步加强政银企之间的沟通与合作。

金融机构之外，泉州也将目光瞄向了广阔的资本市场。按照《十条措施》，我市拟上市企业可优先列入省级重点上市后备企业，高新区有望进入新三板试点范围，泉州企业发行短期融资券、中期票据、企业债、公司债以及中小企业集合票据等等也都将受到支持。下阶段，相关部门将着力对接和落实好这些政策。

全面推广和谐征迁工作法

《十条措施》中，用地保障力度同样很大：凡是符合规划和产业政策、符合节约集约用地要求的我市工业项目，其新增建设用地指标由省国土资源厅统筹调剂、充分保障。在此基础上，我市将尽量向省上多争取用地指标。

此外，我市还将全面推广和谐征迁工作法，通过安置补偿“五严格”、征迁安置“五满意”等，保障群众权益，确保和谐征迁，保障重点项目、“三维”项目、民生项目等的合理用地。

企业招工政府帮忙

破解用工难题，从本月开始，我市将全面启动以“企业招工、政府帮忙”为主题的企业用工服务系列活动，拟推出各类专项招聘会100场，缓解节后用工紧缺问题。

据悉，这百场招聘会涵盖了纺织服装、鞋业、石材、水暖卫浴等大部分制造行业。目前，泉州已将上述招聘消息发往江西、四川、重庆、云南、河南、贵州等10多个内地劳动力输出大省并在贵州黔南州、甘肃兰州等几个固定的省外人力资源市场建立驻点，与本地人才市场联动。今后还将在湖北、云南等省的多个设区市的劳动力市场建立驻点。

我市还将加强紧缺技术工种免费技能培训，同时计划在本地农村设招聘点，就近、即时吸引劳动力。