泉州：全力打造民营经济“二次创业”乐园

伴随全市民营企业“二次创业”大会吹响的号角，泉州迎来了民营经济发展的又一个春天。会后，作为泉州民营企业聚集区的泉州开发区迅速召开会议，传达学习会议精神，泉州开发区党工委书记朱启平强调：泉州开发区要紧抓这一难得机遇，用好用活政策资源，全力做大做强区内企业，加快园区转变提升，努力打造民营经济“二次创业”的乐园。

提升园区区位优势

良好的区位优势是泉州开发区转变提升的必要条件。泉州开发区位于泉州中心市区南大门，交通十分便利，产业基础良好。要进一步提升区位优势，泉州开发区将以产业的提升推动城市化建设：重新调整园区规划，按照总部经济和现代服务业的发展定位，重新调整清濛园区规划，为园区转变提升谋篇布局；打通园区东向通道，配合晋江北部城镇改造和田安大桥的建设，加快崇顺街拓宽改造及向东延伸段道路建设，使园区对外沟通更为便捷，更好地融入城市发展，为园区转变提升增创优势。

搭建政策扶持平台

强有力的政策支持是园区转变提升的内在动力。泉州开发区将广泛宣传省、市相继出台的关于推进民营企业“二次创业”的政策，指导帮助企业用好用足政策。同时，泉州开发区将积极兑现省、市相关政策及开发区已有的鼓励扶持政策，并在此基础上，进一步出台关于推进民营企业“二次创业”的配套政策，形成强大的政策支持平台。针对中小企业融资难问题，泉州开发区将在区内建立的福建省创新创业企业股权融资与交易市场基础上，与天津股权交易所建立合作平台，推动中小企业挂牌融资，缓解中小企业融资难问题，助力开发区实体经济力量不断壮大。

拓展企业发展空间

推进园区的转型升级，需要一定的土地作为载体。目前，泉州开发区土地存量极少，推动产业的转型升级，必须着力破解这一发展瓶颈。首先，泉州开发区要在老园区土地的盘活和挖潜上下功夫，抓住省、市明确支持现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下提高土地利用率和增加容积率的良好机遇，鼓励一批单位产值和附加值不高、带动能力不强、发展前景不佳的欠发达企业向园区外梯度转移，将原有厂房改造成商业楼宇，引进发展现代服务业；其次，将全力推进新园区的开发建设，加快推进官桥园区开发建设，为老园区一些成长性好的优质企业、上市企业后续发展提供发展空间。今年，官桥园区要基本完成5000多亩市政基础设施建设，使之具备项目入驻建设条件。

突破体制机制瓶颈

体制问题是制约开发区转型提升的一大瓶颈。由于体制原因，区内四个园区实行四种不同管理体制，严重制约开发区发展。如今，泉州开发区多项经济指标均符合申请扩建国家级开发区的条件，所以泉州开发区要抓住省、市明确支持泉州开发区扩区和联片开发的良好机遇，大胆改革探索有利于发展的管理体制和运行机制，变“四园四制”为“四园一制”，不断增强开发区活力，在现有国家级泉州开发区规划范围12.5平方公里的基础上，科学提出扩区发展的具体方案，争取尽快获批，推动国家级开发区的优惠政策进一步扩大覆盖和运作。

营造宜居宜业环境

实现园区的转型升级，必须有强大的人才队伍作为支撑，而优美的创业环境是引进和留住人才的重要条件。泉州开发区将启动“区中村”改造工程，建设宜居的高品位社区，配套商业设施，创造吸纳人才和推进产业工人本地化的良好发展环境。同时，泉州开发区将抓紧城市综合体等商贸项目建设，启动仙公山公园、狮子山公园、职工活动中心等项目建设，组织实施一批路网拓建、管线扩建和绿化、亮化、美化工程，努力建设环境优美、配套齐全、宜居宜业、充满活力的产业新城。并且，泉州开发区将通过创新户籍管理制度，实行流动人口居住证制度，将企业员工公寓纳入“公租房”，转变部分工业用地建设“安居工程”等措施和政策，使越来越多的外来从业人员扎根开发区，形成相对稳定的员工队伍。