泉州86家陶企遭欧盟反倾销

本月中旬，欧盟再次对我国陶瓷餐、厨具展开反倾销调查。这是一次影响范围最大、涉及金额最多的中国陶瓷行业反倾销案，涉案金额高达7亿美元，涉案企业超过2000家。作为中国最大的陶瓷产区之一，福建省涉案金额为4200多万美元，主要集中在泉州地区。泉州涉案金额2410万美元，涉案企业86家，来自德化的最多。

抱团合作 积极应诉

据泉州外经局相关负责人介绍，受欧债危机影响，泉州不少企业对欧盟日用陶瓷的出口额已经出现了明显下滑，若再征收反倾销税，无疑是“雪上加霜”。

此次反倾销调查一立案，立刻引起了福建各级政府的高度重视，为指导企业有效应对此次反倾销调查，2月22日，福建省外经贸厅、泉州外经局、福轻工工艺品进出口商会、德化县经贸局等多个主管部门紧急召集40多家涉案企业在德化召开应对协调会，动员和指导企业积极做好应诉工作，争取得到最低税率，同时还邀请了律师专家就企业要不要应诉、如何应诉等具体的问题进行支招。企业积极响应，纷纷表示将抱团合作，应诉到底，力争保住欧盟市场。

此次欧盟的反倾销调查，距离上一次对中国陶企的有关裁定才短短半年时间。2011年9月欧盟对中国瓷砖反倾销案作出终裁，征收最高达69.7%的惩罚性关税，且有效期长达5年。

有两方面的胜诉机会

根据欧盟委员会规定，该反倾销调查立案后，要参与应诉的企业必须在15天之内填写并提交调查问卷，所以眼下对于泉州的涉案企业来说，最为紧迫的是要做出是否参与应诉的决定。

浩英律师事务所律师张振安介绍说，如果企业确定自己是涉案企业，而且不参与应诉，不填写调查问卷，将会被调查机构认定为不合作企业，最后只能拿到最高惩罚性税率，从而失去竞争力，退出欧盟市场。而如果企业积极应诉，通过回答问卷，使调查机构接受自己提供的信息，就能避免一些在裁决中的不公平待遇。根据反倾销调查分为倾销调查和损害调查两部分的特点，应诉的企业可以有两方面胜诉的机会，即通过倾销调查拿到比较合理、对自己有利的单独税率和无损害结案。

张振安说，因为此次涉案的企业比较多，欧盟委员会会采取抽样的形式，从提交调查问卷的企业中抽取几家企业全程参与调查，对于全程参与调查的企业欧盟委员会将会给出单独税率，参与应诉而没被抽中的企业则可以获得平均税率。

以建陶反倾销案为鉴

以去年欧盟对我国的建筑陶瓷进行反倾销立案为例，我国除6家企业获得26.3%至36.5%不等的单独税率，100多家参与调查的企业获得30.6%的加权平均税率外，其他企业均被征收69.7%的惩罚性关税，有效期长达5年。

张振安介绍说，根据以往的经验，一般在调查期内，涉案产品出口数量排在前十名的企业才有机会被抽中，而泉州的陶瓷企业跟全国的来比，单家企业的出口量不是特别的多，被抽中的几率比较小，所以他建议，泉州大部分企业都可以跟着“大部队”走，积极参与应诉。

他说，被抽中全程参与调查获得单独税率的企业，在做出终裁后的第二年还可以申请临时复审，就有机会获得更低的税率，甚至是零税率。

他说，其实在很多反倾销案件中，都有应诉企业在其他未应诉企业被征收高额反倾销税的情况下得到了零税率，所以反倾销无异于市场划分的一次重新洗牌，胜诉的企业订单不断，未应诉的企业黯然退场。福建就有不少这样的案例，武夷味精曾经在欧洲反倾销调查中胜诉，成为在欧洲很受认可的品牌，最后把坏事变成了好事，而福耀玻璃也曾在美国的挡风玻璃反倾销调查中胜诉，最后在美国市场上牢牢地站稳脚跟。

还有近9个月时间

此次反倾销调查立案后，很多企业就不再敢接单了，或者担心欧盟进口商不下单而降价处理。张振安认为，恰恰相反，这个时候正是企业大量接单，欧盟进口商大量囤货的时候。他说，反倾销调查立案以后的第九个月欧盟委员会才会做出初裁，从这天开始欧盟委员会就会采取临时措施，征收保证金或者税，企业才会受到影响。而在这之前的九个月里，企业出口到欧盟关境的产品是不受影响的。所以他建议企业在这九个月之内，可以大胆地接单，同时还可以适当提高价格。

张振安说，反倾销调查结束后，通常这个市场的价格会涨10%以上，例如去年欧盟瓷砖反倾销后，百分二十几的平均税率企业照样可以接受，所以这回泉州企业不必太担心。他说，反倾销关税执行后，就算把中国市场打趴了下去，还要看其他市场能不能马上有足够数量和相当品质的产品来替补，如果没有的话，这个市场的价格一下子升10%-20%是很正常的。

对此，德化县人民政府调研员黄建发同样表示乐观。他说，虽然欧洲市场的出口额占德化陶瓷销售量的30-40%，但是这次提起反倾销的是厨房餐具，也就是日用陶瓷，而最近几年德化出口欧洲的日用陶瓷中占量比较大的是白瓷。在白瓷这方面，目前能够跟德化陶瓷竞争的主要是潮州，中国其他产区还没有生产这类产品，也就是说，只要两个地方联合起来，欧盟就没有什么办法。