泉州：“城市建设管理年”如何深化

[核心提示]

2012年，泉州深化“城市建设管理年”。这一年，继续沿着“环湾、向湾、同城”的主线，泉州城市建设管理要做什么、怎么做？有哪些重点项目？钱从哪里来，地从哪里来？体制机制如何更好保障？昨日，我市举行全市深化“城市建设管理年”工作推进会，正式下发今年深化“城市建设管理年”活动实施方案，并对市民关心的上述问题进行了解答。

做什么:延续去年“三大”

六个领域入手打造大城区

突出深化主旨，2012年“城市建设管理年”工作，将注重衔接2011年活动实施方案，继续推进“大规模城市建设、大范围城市更新、大力度城市环境整治”，重点做好城市规划、环湾交通、城市建设、环境整治、园林绿化、环湾市（区）等六项工作，在980平方公里上打造一个坚强有力的中心城区。

按照昨日正式下发的活动实施方案，今年，全市计划安排在建项目363个，总投资约1995亿元，年度计划投资约349亿元。其中新建项目202个，年度计划投资约68亿元；续建项目161个，年度计划投资约281亿元。这些项目中，有170个有望在本年度实现竣工，像田安大桥、站前大桥等都是这部分内容中的亮点。

怎么做:预防死角盲点和推诿扯皮

任务分解落实到街道和街巷

为推动工作顺利开展，市委、市政府在去年成立“城市建设管理年”活动领导小组基础上，对领导小组成员、领导小组办公室机构及人员进行了相应调整。

据了解，着眼城市建设、管理和长效保持三个重点，“城市建设管理年”办公室将下设综合协调组、规划建设组、管理提升组、市容市貌整治组、交通综合整治组、督查考核组、宣传报道组7个小组，协调配合、齐头并进。

值得一提的是，为防止死角盲点和推诿扯皮现象的出现，今年的任务分解中，责任单位和责任人的名单上，不仅职能部门、县（市、区）及其负责人榜上有名，职能部门下属单位、科室和县（市、区）街道办事处以及负责人也都各自领到了分内之事。

啥项目:57个点线面项目基本确定

在今年的活动中，“十个十项工程”、“四个提升”和“三项整治”是重中之重。

这“十个十项工程”分别为十项规划、十个片区、十座建筑、十条道路、十座桥梁、十项公共配套设施、十大城市更新、十个优秀物业示范小区、十个景观整治项目、十个交通整治项目。

“四个提升”指的是绿化、美化、亮化、净化四个方面的提升。其中，美化方面，今年按照全省统一部署，新增了“点线面”城乡环境综合整治攻坚计划，重点抓好环湾范围内的规划整治。目前全市57个“点、线、面”试点项目基本确定，将尽快启动实施。

“三项整治”分别为整治城市环境秩序、交通秩序和经营秩序。

咋融资:40亿元债券进入审批程序

2012年，泉州要做好深化“城市建设管理年”工作，融资问题仍是重要瓶颈。

钱从哪里来？会上分析指出，首先要加强项目资金测算能力，科学准确测算需求，在此基础上，各片区、国土部门、财政部门要无缝衔接，通过成熟地块的“招拍挂”，充分发挥土地筹资功能。同时我市还将通过发行债券，引导民间资金、央企资本和境外资本投资城市基础设施建设等举措，多方作为。其中，市路桥公司和市城建国投公司各20亿元的企业债券发行工作已经进入审批程序。

土地供应方面，省政府《关于进一步促进泉州市民营经济发展十条措施的通知》已经提出了包括统筹调剂、充分保障等在内的相关配套扶持政策。我市还强调，要推行和谐拆迁，加强“两违”监管和拆除，确保项目用地及时交付使用。

咋保障:审批时限压缩至法定50%以内

与其他项目一样，市民对“城市建设管理年”项目的推进，有着同样三个期望，即速度要快、质量要高、过程要廉。

为保障这三大期望的实现，我市提出了要建立完善相应的体制机制：确保快速，我市将实施新一轮行政审批制度改革，在下放权限的基础上，把审批时限压缩至法定时限50%以内；确保优质，企业资质挂靠、无证施工等将实行整顿，建筑工程管理岗位责任制和责任追究制也将进行严格完善；确保廉洁，我市将加强对重点岗位人员的教育、管理和监督，堵塞管理漏洞，防范腐败行为发生。

短评：

项目要深化 建设要攻坚

300多个建设项目、300多亿元建设资金、十个十项工程——延续去年“城市建设管理年”的良好态势，今年泉州城市建设管理领域大手笔的计划，让市民更加期待城市为生活带来的美好。

回望过去，相对经济领域的高歌猛进，城市的规划、建设、管理一直是泉州发展“短腿”。受其制约，高端人才和企业难以引进，经济转变提升受到制约，居住在这里的市民幸福指数也受影响。因此，开展“城市建设管理年”活动，势在必行，2011年的活动实践也证明，城市面貌的日新月异，数以百亿计的资金收入，不但让惠民利民真正落到实处，也为经济发展带来有力支撑。

2012年，定名深化“城市建设管理年”。何谓深化？单从字面意思看，就绝非收尾或者鸣金收兵，而是强调要纵深、要攻坚。对于各个责任单位和项目业主来说，就是要在吸收借鉴去年经验教训的基础上——

做得更快。兵贵神速，城市建设管理项目同样要讲求速度。不管是路、是桥，还是景观，这些项目既在市区，又与市民生活息息相关。早一天完成，市民就早一天受益。晚一天完成，市民就要多承受一天因施工带来的麻烦和困扰。动辄圈地围墙晒工地、十天半月没动静的做法要不得。

做得更好。有一句流行语说：“做事要像种树，种一棵、活一棵，做一件、成一件。”放诸城市建设管理工作，道理亦然。项目全面铺开固然多多益善，但最为关键的是，启动一个，就要做好一个。无可否认，2011年已经完成的城市建设管理项目中，路面要返修、隧道没灯光之类的小问题仍留待善后。突出深化主旨，2012年，像这样“完而未好”的遗憾也要少下来。

做得长久。罗马不是一天建成的，城市的建设管理不可能是一朝一夕之功。正因如此，深化“城市建设管理年”，更要注重长效机制体制的建立完善。不久前，媒体曝光市区内沟河百米河面漂浮大量垃圾一事，最后通过领导批示方得妥善解决。城市建设管理工作涉及方方面面，事无巨细、纷繁复杂，要实现步步高、日日好，靠批示解决个案并非长久之计，常态化的体制机制建设迫在眉睫。