“查账征收”有望明年全市推广

这些日子，经常到石狮市国税局办事的纳税人发现了一个小变化：办税厅内新成立了一个税收法规咨询服务中心，会计从业人员的各种财务问题，都能在这里得到指导和帮助。无独有偶，就在前两天，石狮市地税局办税服务厅里迎来了一群新面孔，他们不是来进行纳税申报，也不是来开具缴税凭证，而是将在这里摆开阵势，免费为企业提供代理建账辅导和涉税事宜咨询等服务。

这一切变化，要从今年以来石狮市对符合条件的企业全面推行“查账征收”说起。

告别“流水账” 把握主动权

对大多数市民而言，“查账征收”这样的专业词汇可能稍显陌生，但说到“家庭收支账本”，许多主妇都能津津乐道。

税务工作人员告诉记者，在以民营经济为主的泉州，企业大多数由家庭作坊演变而来，长期以来，由于多数民营企业规模小、起步低，规范账证意识薄弱，“一手出、一手进”的简单记账方式普遍存在，有的企业连基本的账本都没有设置。基于这样的现实情况，税务机关为了防止税款流失，保证国家税款能够及时、足额入库，对账证不全和无法建立账证的小型企业依法实行“核定征收”，即由税务机关根据企业生产经营条件，对其生产的应税产品查实核定产量和销售额，然后依照法定税率征收税款。

“核定征收”方式在一定程度上解决了那些规模小、员工少、财务处理能力差企业的税收后顾之忧，在我市成为主要的税收征管方式。然而随着时光的推移，越来越多泉州企业发展壮大，不设账本或简单的账务处理已不适应企业的发展现状。建立现代企业制度、掘金金融市场等都要求企业实行“借贷记账法”这一国际通行的现代企业财务制度。优化税收征管方式，把握税收筹划的主动权，充分调动资本运作和成本核算的主观能动性成为现代企业的呼唤。

多得多纳税 少得少纳税

“穷则变，变则通”。商品经济活跃的石狮、晋江，成为我市主要税收征管方式由“核定征收”向“查账征收”转变的试验田，石狮布料市场则是这片试验田里的一株新苗。

石狮布料市场一商铺经营者介绍，按照过去的税收征管方式，同一区域内店铺面积等条件相近的商户，被核定缴纳的税款基本一致。然而，正所谓“几家欢乐几家愁”，不同商铺各自实际营业收入也许差之千里。正因如此，优化税收征管方式、逐步扩大企业查账征收面，已是经济发展大势所趋，也是依法行政、规范管理的应有之义。

所谓“查账征收”，其全称为“自行申报、查账征收”。即纳税人以建立健全账证为基础，自行按实申报其收入所得等经营情况，税务机关据账核实、按实征收的征管方式。简而言之，就是纳税人全额、按实申报，税务机关查账、按实征收。推行“按实计征”可以让全部经济活动信息真实、完整地反映到税收申报上。

通过这样的征管方式，所得多、利润高的多纳税，所得少、利润少的少纳税，充分体现了税收公平原则。更值得一提的是，“查账征收”还使纳税人由过去的被动纳税变为现在的主动纳税，在提升企业依法按时纳税的同时，促进企业加强税收成本核算，建立健全账证，引导企业走规范经营的发展道路。此外，也推动市场整体逐步形成完善的正规发票链条，有利于企业资金回流，减少三角债和资金风险。再者，通过健全账证以及科学合理的筹划，企业能够在诚信规范的基础上推动自身“二次创业”，实现做大变强的发展愿景。

减轻企业负担 激发经济活力

记者了解到，自去年8月1日起，石狮布料市场的330户一般纳税人实行了“查账征收”，截至目前，一般纳税人增加了45户，企业规范账证的意识和主动性得到较为明显的提高。而从今年1月1日起，“查账征收”对象已扩大到石狮、晋江所有公司性质的企业，下一步，计划明年在全市范围内对符合条件的企业全面推广。

“现代轻纺市场的竞争，规范的经营和税收环境是一大重要因素。”正如石狮市布料同业公会会长洪明向所言，对石狮、晋江来说，“查账征收”的全面实施，既能引导企业加强财务核算，规避税收风险，提高市场竞争力，也将创造出一个可以让更多外地客商“引得来、留得住”的公平宽松的税收环境。

而对整个泉州而言，“查账征收”不仅是基于现有经济状况的考量，更是着眼长远可持续发展的决策。“‘查账征收’的全面推行不仅将优化税收环境、吸引税源回流、促进市场繁荣；更将营造出良好的投资软环境，减轻企业负担、激发经济活力。”正如业内人士所言，“企业规范健全账证、税务部门按实征收”方式的全面实施，将为全市民营企业“二次创业”带来全新动力。