化解矛盾纠纷维护社会稳定

近年来，我市坚持以人为本，注重社会和谐，着力构建党政领导，政法综治牵头，信访、司法行政为主，各综治成员单位联动的“大调解”工作格局，有效化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定。

围绕创建“平安泉州”，全市开展以矛盾纠纷排查调处为主要内容的“平安3号”专项行动，各级各有关部门建立健全基层调解组织网络，采取定期排查和经常性排查、面上排查和重点排查、基层排查和主管部门、专门机关排查相结合的办法，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。今年上半年，全市161个乡镇（街道）和2432个村居（社区）调委会共排查各类矛盾纠纷20956件，已调处16871件，调解成功19599件，成功率达96.5％。

晋江市法院推行“茶桌调解法”，以品茶聊天的形式营造友好协商的氛围，让双方当事人消除对立情绪，心平气和地解决问题，从而达到息诉止争、提高司法效率、节约诉讼资源的三赢效果，被称为“司法功夫茶”。2004年该院全面推广“茶桌调解法”以来，调解工作取得较大突破，民商事案件共调解结案2725件。

针对非公企业外来员工流动性大、劳动关系复杂的特点，我市在有条件的民营企业内部成立调解委员会、人民调解小组或矛盾纠纷排查调处工作机构，进一步建立健全矛盾纠纷调处工作机制；在较大规模的民营企业内设立“外口治保协管组”，组织外来务工人员“自我管理、自我服务、自我防范、自我约束”，通过实行“外口自治”调解劳资双方、外来员工之间在劳动就业过程中产生的各种矛盾纠纷。此外，我市还开辟农民工维权绿色通道，开通欠薪投诉信箱和热线电话，建立农民工专门接待日制度，有效维护农民工的合法权益，排查调解矛盾纠纷。自2001年以来，全市各企业调委会共调解劳资、工伤赔偿等纠纷1.4万件，调解成功率达96％。同时，依托市、县两级工会组织建立12个职工法律援助站，自去年以来共办理涉及职工的案件5000多件，受援人数达5100多人，及时通过法律途径消除劳资纠纷。各级综治部门主动靠前，深入非公有制经济组织开展矛盾纠纷排查化解工作，为非公有制经济组织营造安定有序的生产经营环境，为外来务工人员营造“务工放心”的工作生活环境。今年以来，全市166个非公有制经济组织“综治工作示范单位”没有发生重大治安案件、刑事案件和集体上访事件。□本报记者王晓通讯员洪泓