阳光政府有效有为
2007-01-27 00:56 来源: 泉州市人民政府公众信息网外商投资规模加大、投资比例大幅提升的背后是,泉州各级党组织和广大党员干部不断强化“优化环境,人人有责,优质服务,尽心尽职”的观念,通过效能提速营造低成本、高效率的投资软环境,好环境引来更多的金凤凰。
干部考核:
选人用人制度说话
勤廉公示、点题述廉、收入申报、重大决策票决制、听证会、论证会……“紧箍咒”越念越多,越来越多的人明白:这个官比以前更不好当了。
去年以来,我市积极探索建立领导干部勤廉公示、点题述廉等制度,研究制定泉州市领导干部述职述廉暂行办法;研究制定泉州市领导干部个人重大事项报告制度实施办法,完善领导干部收入申报制度,健全完善辞职、辞退、免职、降职、降薪等规定;建立健全民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告和任前公示等制度,研究制定《泉州市领导班子和领导干部考核试行办法》。
除此之外,我市领导干部综合考核评价办法,有新形势下的审视:将和谐社会、可持续发展纳入领导干部考核指标,这意味着,领导干部的“作业”完成得“好”的前提下,又要完成得“快”。
今后,这些科学量化新指标对于评价领导干部“作业”完成得好坏,有更大的发言权。
效能推手:
自律外励形成合力
依靠增强自身责任意识和加强外部激励约束两股力量,拧成效能推手,源源不断为服务发展、有效作为输送强大合力。“政府公务员,应做到不以官自居,但以官自律。”市委书记郑道溪说。除了通过提升自身责任意识入手,机关效能、绩效评估等监督约束机制发挥着更大的外励作用。
去年以来,我市以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,加强领导班子和干部队伍建设,实施“日考勤、季评议、年述职、定期考核”四项制度,开展“优化环境、优质服务”、岗位练兵等活动。去年12月,在2006年政府及其部门绩效中期评估中,泉州市政府公众评议结果列全省九个设区市中第一位。绩效评估不仅在市直和各县(市、区)开展,今后还将在全市的乡镇和街道办事处逐步推广。不久前,我市乡镇、街道工作绩效也开始有了评价指标。晋江东石、永春岵山、丰泽东湖作为首批试点单位。
2005年1月至2006年8月,泉州市、县两级效能办共受理效能投诉1836件,办结1777件,办结率96.8%,处理违反效能建设有关规定的干部职工282人,其中给予效能告诫69人、诫勉教育204人、调整岗位3人、辞退6人,移送纪检监察机关立案4件。一切损害经济发展环境的行为被坚决纠正和查处,办事推诿、效率低下、作风粗暴等问题得到有效解决,以良好环境聚集发展要素,凝聚发展合力,树立发展形象的氛围已经形成。
“三级联创”、“全国非公企业党建联系点”……这些新鲜的血液在我市党建工作中扮演着越来越重要的角色,而它们回报的是基层各项事业的持续健康发展。
“三级联创”说的是创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县、市、区。通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,形成建设新农村的强大合力。
晋江市东石镇、德化县浔中镇、南安市康美镇兰田村、安溪县尚卿乡尤俊村,这四个镇村的共同点就是通过“三级联创”,加强农村党的建设,强化基层组织功能,推动新农村建设,促进社会经济事业全面发展。
泉州的非公党建的独到之处在全国久负盛名,而在乡镇、村、企业中建设“小三级工会”更是非公群团工作特色中的特色。
恒安、凤竹等大企业的党建工作依旧昭示着非公党建焕发着不息的能量,覆盖全市2万多家非公有制企业的2931家非公企业党组织,发挥着服务和保障全市非公有制经济健康发展的重要作用。
泉州通过发挥“小三级工会”的作用,坚持“党建带工建、工建促党建”的思路,以实现“50100”目标(从业人员50名以上的企业有党员、100名以上的企业有党组织)为重点,积极探索,大胆实践,促进非公有制企业党建工作在探索中加强,在创新中发展。
廉洁高效:服务发展有效作为
经济快速发展,服务依然跟得上,我市行政审批改革的推进对服务泉州发展功不可没。
以前快速办事流程、集中审批办公被称之为“绿色通道”、“快速通道”,而今泉州处处是“绿色通道”:从2006年7月31日投入运行的38个审批服务职能部门、471个审批服务事项,到目前40个审批服务职能部门、487项审批服务事项,市行政服务中心磨合流转得愈加顺畅。
直至今天,我市继续深化中心内部审批服务工作改革还在继续:启动阶段式联审改革,试行部门设立审批科的改革,进一步压缩审批时限,优化工作流程。
服务不分大小,只问优劣。泉州市一些市直机关的“自我革命”彰显服务发展的能力和效率。
去年11月起,市建设局设立审核审批科集中审批。企业和市民到市建设局办理审核审批事项,只要找审核审批科一个科室就能办所有的事。
优质服务也有监督和追踪。我市建立健全“举报受理、案件查处、剖析原因、通报警示、整改防范”的查办大案要案工作组织协调机制,教育警醒广大党员干部,坚持依法行政,做到公平公正办事,热情周到服务,精通各项业务,提高效能水平。□本报记者王家声廖培煌