机关作风建设扎实推进跨越发展环境持续优化

近日，南安市梅山镇李先生到该市行政服务中心办理房产抵押登记手续，不到一个小时，工作人员便为他办好了相关证照。李先生感慨地说：“原以为办证手续要很繁琐，没想到这么快，难得的是工作人员又这么热情、耐心。”据介绍，南安市行政服务中心不断推进作风建设、规范审批行为、优化办件流程、缩短办事时限，精心打造出一个便民利企的“政务超市”。而这只是该市持续推进作风建设、不断优化发展环境的一个缩影。

近年来，南安市坚持以科学发展观为统领，以提高行政效能、转变工作作风、完善绩效管理、服务经济发展为重点，持续开展作风建设活动，不断促进机关及工作人员廉政、勤政、优政，有力保障和促进了该市经济社会持续健康发展。

坚持上下联动

推进作风建设向村级延伸

解放思想有新突破、转变职能有新成效、服务水平有新提高、真抓实干有新气象、队伍素质有新提升……为了保证作风建设活动顺利开展，南安市制定了《关于在全市机关深入开展“作风建设年”活动的实施意见》，明确了开展作风建设活动的目标要求，力争在以上五方面取得明显成效。

计定而谋动。该市各级各部门按照《实施意见》要求，结合各自实际，制定了“作风建设年”具体实施方案，通过以项目建设为平台，以审批改革为重点，以自查剖析为基础，以监督检查为抓手，以“五抓五促”为载体，以基层联动为突破，各级领导干部带头研究部署，带头查摆问题，带头整改，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，不断提高服务效能，机关作风持续好转。

值得一提的是，在深入开展机关作风建设过程中，南安市还坚持上下联动，推进作风建设向村级延伸、效能建设向基层拓展，率先在全省推行“效能进村”活动。该市各村、社区按照“抓好五个结合、实现五个强化”要求，结合农村“三资”监管和实施“五要”工程，以村干部能力建设、勤政建设和作风建设为工作着力点，建立了村级考勤、村级班子每周议事日、村级班子月工作报告、村级绩效考核以及便民服务等“五项制度”，实施阳光村务，推行民情日记，有效促进了村级组织有序、规范、高效运作，为推进社会主义新农村建设提供了坚强保障。

实施“五个强化”

着力构建大效能督查格局

“‘五大战役’开展以来，我们已独立或联合开展项目建设督查120多次，涉及督查项目177个，发现问题70个，现场协调解决问题49个、限期整改问题21个。”据南安市纪委有关负责人介绍，2010年以来，该市围绕“作风建设年”、“五大战役”、“民生工程”、基层党风廉政建设和绩效考评机制等方面开展效能督查，通过实施“五个强化”，着力构建大效能督查格局，有力提高了机关工作效能及各大项目建设进度。

通过强化效能监督，加强对各级各部门贯彻执行中央、省、泉州及南安市关于进一步扩大内需、转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展决策部署落实情况的监督检查；加强对36项为民办实事项目、乡镇专项资金落实情况等工作的监督检查，督促各级各部门认真履行职责，各项工作任务落实到位。

通过强化重点项目督查，对“五大战役”期间各级各类项目建设情况进行督促检查。采取“五个一”督查机制，从规划设计、立项审批、招标投标、开工建设、竣工投产等环节对该市重点项目、为民办实事项目的推进和完成情况，以及各乡镇（街道、开发区）组织实施“五大战役”情况进行总体督查。同时从部门履职情况入手，跟踪督查责任单位、相关部门以及参与项目建设的工作人员抓项目管理促进度、协调解决有关问题和协同协作服务项目情况。

此外，该市还强化机关制度履行情况督查，围绕各部门履行职责、改进作风、提高效率等方面开展效能督查，重点查处和协调解决机关纪律松弛以及群众关注的热点、难点问题，2010年以来共开展机关制度履行情况督查50多次，对发现的问题全部加以整改解决；强化基层党风廉政建设督查，深化农村党风廉政建设，以村级效能建设为载体，扎实推进党务公开和村务公开工作，2010年共开展“三资”工作和村级效能督查78次；强化行政问责，完善效能督查结果运用机制，把行政不作为、乱作为、慢作为等情况作为行政问责重点，加大过错责任追究力度。

推进政务公开

深化行政权力阳光运行

在招考事业单位干部工作中，及时将应考者的笔试成绩、具体名次进行公开公示，接受群众监督；改版升级南安人事人才网，通过网站为用人单位提供求职信息1800多条，为各类人才提供职位2500多个；运用企业人力资源负责人qq服务群、企业服务热线等，为各类人才提供需求职位、为企业推荐各类人才提供免费服务……2010年以来，南安市人事局通过积极推行“阳光服务工程”，及时发布人事工作信息，提高行政效能，深受群众和企业好评。

结合机关作风建设活动，南安市围绕政府各职能部门政务公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、审批权限、服务承诺，扎实开展政务公开工作检查，健全政府信息公开工作制度，推进了该市政务公开进程，实现了整体效能的提升。截至2010年11月底，累计主动公开政府信息3450条，全文电子化率100%，其中2010年主动公开政府信息961条，全文电子化率100%。

除大力推进政务公开外，南安市还进一步加大效能投诉件办理力度，切实做到“投诉有门，办理有效，结果透明，督查到位”，同时开展投诉回访,坚持“一诉一整改”,切实解决个别机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费以及“中梗阻”等问题，维护了企业和广大群众的切身利益。据统计，2010年1月-11月份，该市机关效能投诉中心共受理投诉38件，实际办结38件，办结率达100%。

近年来，南安市持续深入开展作风建设活动，机关作风不断改进，行政效能不断提高，深受企业和群众好评。图为该市行政服务中心工商局服务窗口的工作人员正在为群众办理相关手续。