着力建设服务型政府

要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一……从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业……加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

———摘自党的十七大报告

台湾电机电子同业公会评价的“大陆投资值得推荐城市”，2006年在全省对设区市政府的公众评议中获得第一名，全国非公有制企业党建工作联系点……近年来，我市不断加强党的建设，规范权力运行，推动基层民主建设，服务型、法治型政府雏形已现。

如今，我市对新形势下非公有制企业党的建设提出了规范性要求，启动了新一轮行政审批改革，逐步将权力运行推行阳光轨道。更多的透明度、参与度，使人们对未来的基层民主充满了期待。

首创全程式网上审批

台湾电机电子同业公会对泉州的评价从大陆投资“不值得推荐城市”变成“值得推荐城市”；去年全省九个设区市政府及省政府组成部门绩效评估中，我市绩效评估综合得分位居全省第二位，其中公众评估位居全省第一位———这一切都和我市实行的行政审批制度改革有关。

近年来，我市在加强机关效能建设的同时，行政审批不断瘦身提速，从2000年起共进行了五轮改革后，去年又启动第六轮改革，市、县两级都建立了行政服务中心新型服务平台，为市民提供一站式的服务，在全国率先推行全程式网上审批，开辟了一条高效、便捷、电子化的审批新途径。通过公开工作职能、政策依据、办事程序，建立电子监察系统和效能投诉平台，审批时速明显加快，以往企业投资一个项目审批时间长达100多天，现在最复杂的投资项目审批时限仅37个工作日。目前，我市又启动新一轮审批改革，让群众办事更加方便。

村务决策听证全面推行

泉港区前黄镇从2002年开始推行以干部绩效、村务决策、村务监督为主的村务民主听证，此后不断进行创新、推广。2004年又推行“村民提议听证”，让群众“点题”听证，变“自上而下”的听证为“自下而上”，广开村级民主管理之路。村务公开听证后，各项建设举报少了，群众做事的热情高了，经济也上去了。

近年来，泉州市加强基层民主管理制度建设，把村居热点问题进行公开，对村居、社区事务决策实行听证。目前，全市村居、社区已普遍推行村务决策听证，形成一套较为规范健全的基层民主管理机制。在推进村务公开的同时，我市大力推进政务、校务、厂务、院务公开，将旧城改造、征地拆迁、教育收费、国企职工下岗分流等涉及民众切身利益的事项作为公开的重要内容，不断规范办事公开制度的运作。

非公党建创新走在全国前列

泉州是非公有制企业发展的一方沃土，与经济发展齐头并进的是，非公有制企业党建工作也形成了与企业生产经营良性互动、协调发展的态势。在这里，出现过一家外商独资企业有超半数员工申请入党的热潮；在这里，党员在企业里发挥着越来越重要的作用，有的企业还提出了“让党员成为企业第一人力资本”的口号。近年来，我市扎实做好作为全国非公有制企业党建工作联系点的各项工作，全市现有非公有制企业党员24000多名，已建立非公有制企业党组织4200多个；其中，规模以上非公有制企业3200多家，党组织覆盖率达到100％。

我市积极探索建立了“统一管理、跟踪服务、灵活教育、发挥作用”的党员教育管理长效机制，举办了一系列活动，激励外来党员在泉州建功立业。企业党组织富有成效的工作，不仅赢得了业主的信任，而且极大地提升了自身形象，增强了党建工作的吸引力和影响力。今年，市委又制定了《关于完善和创新非公有制企业党建工作机制的意见》，推动了我市非公党建持续走在全省、全国的前列。