打造便民利商“服务超市”

外商投资企业泉州市钻石投资发展有限公司有关人员到安溪行政服务中心申办公司设立登记手续，工商部门受理该项目后将其列入“绿色通道”项目，实行特事特办，在短短的两小时内，申请人就拿到了营业执照。

办理公司设立登记手续的法定时限为10天，办理时间从10天缩短到两小时，这是我市深化行政管理体制改革，建设法治型、服务型、效能型政府给市民和企业带来的方便。

进一家门能办多家事

行政服务中心，这是市民、特别是企业耳熟能详的地方。在去年启动的新一轮行政审批制度改革中，我市建设集中式审批大厅——泉州市行政服务中心，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运作模式，为企业和市民提供高效、便捷、优质、透明的审批服务。今年以来，市行政服务中心又多次扩容，市政府采购中心、建设工程交易中心、水利工程交易中心、地产交易所中心、市房地产交易办证中心、契税征收中心和市安监局、民政局、贸发局、人事局等部门陆续进驻中心，提升中心辐射力。同时，我市全面推进县、乡两级行政服务中心建设，12个县（市、区、泉州开发区）全部建立行政服务中心，一些经济发达、区位重要的乡镇也设立了行政服务大厅，将一站式的服务延伸到基层，使行政服务中心成为我市政务创新样板和便民利商的“服务超市”。

进一家门能办多家事，市行政服务中心进驻有42个部门、588项审批服务项目，把与经济建设和市民生活息息相关的审批服务项目全部集中到中心办理。至11月30日，市行政服务中心共收件106145件，日均收件314件，办结102453件，提前办结68325件，提前办结率66.7％；“六大中心”收件25478件，日均收件225件。

政务创新审批提速

办事环节少了，服务态度好了。这是泉州远建房地产开发有限公司总经理郭振发的亲身感受。以往郭经理及同事到政府部门办理项目报建、施工许可等审批手续时，要一个部门一个部门跑，挨个窗口送材料。而今，投资建设项目实行并联审批，由牵头部门统一受理，限时办结，不用再东奔西跑了。

针对投资建设项目存在重复审批、效率低下等问题，我市改革传统串联审批模式，于去年底在全省率先推行投资建设项目阶段式并联审批。今年，又将投资建设项目分为交通工程、水利工程、港口工程、房屋建筑及市政基础设施工程四个系列，重新确定审批流程。经过两次“并联”改革，投资建设项目审批时限明显缩短，房屋建筑工程及市政基础设施工程复杂项目从178个工作日缩短到37个工作日，一般项目从118个工作日缩短到25个工作日。

以最短时间为市民和企业提供最快捷的服务，今年以来，市、县两级行政服务中心再次对审批服务项目进行全面梳理，最大限度地减少环节、简化程序、缩短时限。与此同时，各级行政服务中心开通了“绿色通道”，对重点项目实行“跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审”等服务，以优质高效的服务推动重点项目落地。各地还加大机关效能建设力度，实行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”四项制度，开展绩效评估工作和效能督查，查处不作为、乱作为的行为，切实地解决了机关办事效率低下、工作推诿扯皮、纪律松懈等问题。各部门广泛开展创建文明行业、文明窗口活动，实行服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、限时办结制、办事公开等便民利民制度，转变机关作风，提高办事效率。

网上审批足不出户

鼠标轻轻一点，足不出户即可办理审批服务事项。日前，恒安集团公司向晋江市行政服务中心商务局申办“外商投资企业股权变更手续审批”，商务局窗口人员受理审核后，使用数字证书将业主的申报材料通过政务网传输到泉州市行政服务中心外经贸局窗口，泉州市外经贸局窗口人员通过外网预审、内网受理，在线审批、拟文、启用电子印章盖章，网上办结。

网上审批是我市开辟的一条高效、便捷审批新途径。市行政服务中心开发先进技术平台，融合公文处理系统，导入数字证书、电子印章等安全认证技术，于今年4月在全国、全省率先启动全程式网上审批，实现项目申报、审核、审批、行文、反馈等全过程网络化。目前，已有市发改委、国土资源局、建设局、城乡规划局、外经局、环保局、质量技术监督局等审批项目多、关联度大的7个部门31个项目推行全程式网上审批，并全面实现市、县和重点乡镇三级审批网上联动。

行政管理体制改革，营造了良好的投资创业环境。我市去年荣获全省设区市政府绩效评估公众评议第一名，被台湾电机电子同业公会列为“值得推荐城市”，并被评为“中国十佳和谐发展城市”、“市民最满意城市”。