林荣取:围绕服务

林荣取在市政协十届二次会议上作常委会工作报告

本报讯在政协第十届泉州市委员会第二次会议上，市政协主席林荣取作政协常委会工作报告。

围绕促进科学发展切实增强履职实效

林荣取在报告中说，2007年是十届市政协的开局之年。一年来，在中共泉州市委的正确领导下，市政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真学习中共十六届六中全会和十七大精神，深入落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市作出了积极贡献。

一、围绕中心工作，积极建言献策。以科学发展观统揽政协工作，组织委员深入调研，凝聚委员智慧，为推进我市经济社会又好又快发展建言献策。围绕我市经济社会发展中的重大问题开展协商。市政协十届一次全会期间，各界别委员与党政领导及有关部门共商发展大计。对构建和谐社区、加快社会信用体系建设、改善市区路网结构、加强基层卫生工作、应对老龄化社会、加强农村环境保护、推进生态泉州建设、打造新的台资聚集区等提出了许多有价值的意见建议。大会提交发言材料20篇，委员提案524件，编发《提案摘报》40期，受到市党政领导重视，市委书记、市长等领导作出50多条批示。委员们提出的“致力发展光伏电子产业，实现我市经济跨越式发展”、“加强城市人行道管理的建议”、“做好经济适用房后期管理工作的建议”、“做好规划提级改造通村道路，为建设社会主义新农村打好基础”等提案，得到市政府的采纳。市政协十届二次、三次常委会议分别围绕“构建和谐泉州”、“提升企业自主创新能力”进行专题协商，各民主党派、有关人民团体和委员踊跃发表意见建议，共提交发言材料41篇。会议协商讨论的结果综合形成4份专报件报送市委、市政府有关领导。市政协办公室分别编印2辑《发言材料汇编》，《泉州晚报》、《泉州通讯》等媒体刊载主要观点，引起社会的广泛关注，并推动相关问题得到解决。为打造新的台资聚集区积极建言。在市委召开的“好中求快、支撑带动”务虚研讨会上，市政协领导作了《抓住机遇，拓展作为，着力打造新的台资聚集区》的发言，对促进泉台两地经贸交流合作，提出了建设性意见和建议。认真完成市委的重点调研课题。按照市委部署，承担“构建社会主义和谐社区”的课题研究，形成《立足实际，分类指导，积极推进和谐社区建设》的调研报告报送市委。报告对构建和谐社区提出建议，受到市社区建设领导小组的重视。积极协助上级政协开展调研工作。一年来，先后协助全国政协和省政协开展“节能降耗和资源综合利用情况”、“非物质文化遗产保护工作”、“卫生执法监督体系建设情况”、“加强市场体系建设，促进现代农业发展”等课题的调研活动。

二、突出第一要务，主动服务发展。把促进发展作为履行职能的第一要务，精心谋划、搞好服务，为我市经济建设和社会发展出智出力。关注支持我市重点项目建设。常委会组织委员先后视察了金鸡拦河闸（新建项目）、泉三高速公路、沿海大通道、泉州汽车基地、泉州修造船厂、第六届全国农运会比赛场馆和桥南、城东、东海三大片区改建等重点项目建设情况，邀请市政府领导通报情况，并召开座谈会，就如何维护群众利益、化解拆迁安置矛盾、注意工程质量、确保安全生产等问题献计献策。促进民营经济健康发展。主动为委员企业排忧解难。召开企业界委员座谈会，组织在泉创办企业的省、市政协委员与市委、市政府领导和市直有关部门负责人面对面交流，就我市经济发展环境、自身企业存在的困难和需要解决的问题坦诚沟通。市长和分管副市长作出批示，要求有关部门认真办理并及时反馈。市政府办公室将委员提出的39条建议分解到31个部门。关于解决企业职工住房困难的建议，被市政府制定的《泉州市中心市区经济适用住房分配工作方案》采纳。热心帮助企业培训人才。贯彻落实市委“人才强市”战略，与市委组织部、中小企业局联办职业经理人培训班。每期分别邀请知名企业高管和专家讲授，共开办9期，培训人员1000多人。为委员企业搭建了解上市融资知识的平台。举办“泉州市政协委员企业上市融资经验报告会”，使委员企业进一步认识上市融资的重要意义，增强发展信心。为委员企业拓展发展空间牵线搭桥。9月下旬，市政协领导带领部分科技界委员、企业家，到南平建瓯市考察经济发展情况，与当地党政领导和企业界人士座谈，促成委员企业投资建设竹纤维功能面料生产原料基地。继续办好《泉州企业家》杂志。一年来，市政协与联办单位加强合作、确保质量，共出刊7期。

三、紧盯突出问题，扎实开展监督。瞄准经济社会发展中的热点难点问题，切实加强民主监督力度，营造支持发展的浓厚氛围。集中力量督办重要提案。由正、副主席领衔督办的12件重要提案，取得较好成效。《关于全国重点文物保护单位安平桥环境整治的提案》办理涉及面广、难度较大，市政协主要领导与市政府分管领导率领提案人和有关部门到实地检查并召开现场督办会议，市政府、市政协形成《关于全国重点文物保护单位安平桥环境整治现场督办会议纪要》，南安、晋江两市出台整治工作方案，分别对周边100多家造纸、石材等企业进行整改，对28家违章搭盖的小作坊进行清理，安平桥周边环境得到明显改善。组织开展沿江水环境保护专项视察。先后组织委员和有关部门到南安、晋江等地开展视察活动，对晋江沿岸重污染企业排污情况进行实地调查，提出整治意见。南安市采取措施，关停市区附近的数家污染严重的漂染企业。市政府对市政协提出《关于尽快解决彩虹沟污染问题，搬迁东海片区重污染企业的建议》高度重视，市长作出批示，分管副市长带领丰泽区政府、市环保局等有关部门到现场检查，主持召开现场办公会，研究有关整治方案并形成纪要。丰泽区按照会议要求，投入资金改造清淤“彩虹沟”，整治两侧电镀漂染企业和露天煤场，查处违法违规行为。认真组织召开专题座谈会。分别听取市纪委、法院、检察院、交警支队、消防支队等单位的工作通报，就共同关心的热点难点问题提出意见建议。调动委员参与监督的积极性。重视发挥委员作用，190余名民主党派和其他界别委员受聘担任市直90个单位的特邀监督员和政风行风评议代表，在推进我市各级机关的效能建设中发挥作用。

四、坚持以人为本，关注民生改善。把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为履行职能的着力点，努力促进民生改善。密切关注教育、医疗、就业等问题。组织开展义务教育均衡发展、幼儿教育发展、社区与农村医疗状况及新型农村合作医疗进展情况等专题调研视察；听取市总工会工作通报。畅通反映社情民意渠道，及时向党政领导及有关部门报送大量信息动态，推动热点难点问题得到解决。促进民生提案落到实处。对《落实社区职能，构建和谐社区》、《关于解决城乡结合部社区居民供水问题的建议》、《关于扩大医疗救助范围，关注城镇无职业居民的建议》、《关于加快推进城市绿化绿色图章和绿线管理的建议》等涉及民生的重要提案，采取现场办案、提案办理“回头看”等方式抓紧督办、力促落实。市政公用事业局积极采纳《关于加快推进城市绿化绿色图章和绿线管理的建议》，对营造和谐、生态的人居环境，起到积极的作用。在督办提案过程中，及时了解反映人民群众普遍关注的问题，关于解决城镇规划改造中居民的危房问题、加强道路交通整治、强化治安防范、完善社会保障体系等具体建议，对“和谐泉州”建设产生有益影响。广泛发动委员投身慈善事业。市政协副主席许连捷慷慨捐出巨额资金。各界委员踊跃参与各种公益慈善活动。据不完全统计，一年来，我市各级政协委员向慈善机构捐资总额达4.5亿元。为基层群众多办实事好事。12月上旬，港澳委员向永春县玉斗镇希望小学、吾峰镇吾西希望小学共捐资50万元，支持山区发展教育事业；开展“关心委员企业、关爱外来人员”活动，医卫界专家深入企业为外来务工人员开展义诊500多人次；部分委员到泉港区清明庵慰问弃婴，并赠送慰问金，向孤残儿童奉献爱心；民族宗教界团体、宗教人士共捐资65万元，支持少数民族地区发展教育、修路造桥、新村建设和兴办社会公益事业，为民族村群众义诊2000人次，赠送药品近10万元。

五、广泛凝聚力量，促进社会和谐。紧紧把握团结和民主两大主题，不断巩固和发展爱国统一战线，广泛凝聚各民主党派、人民团体、海内外各界人士的力量，努力协助党委、政府营造安定团结、政通人和的发展环境。不断加强与各民主党派、工商联和各界人士的合作共事。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，增进政党关系的和谐。政协领导班子中，中共与非中共成员亲密合作，增强合力。政协领导经常走访市各民主党派、工商联、宗教团体等单位，主动听取他们对政协工作及社会问题的看法和意见。各民主党派积极参加政协组织的调研、视察等活动，参政党的作用进一步凸显。重视发挥港澳委员作用。召开港澳委员座谈会，组织港澳委员开展视察活动，引导鼓励他们为家乡经济建设献计出力。密切与港澳委员的联系，认真开展“港澳委员、三资企业在泉投资经营情况”的调研，听取意见，反映情况，帮助解决实际困难。推动泉台交流合作。热情接待来泉访问、寻根谒祖、学术交流的台湾人士。加强“海峡文化交流联谊中心”等载体建设。“泉台谱牒室”吸引了一些台湾学者的参访，为其学术研究提供有价值的资料。共向省政协和市委报送涉台信息50多条。《台湾学者关注〈闽南〉杂志创办提出十点建议》的专报件得到市委宣传部领导的重视与采纳。密切与异地泉籍商会社团的联系。新设工商联（二）界别，吸收代表性人士参加政协组织。鼓励、支持异地泉籍商会主动融入当地，鼓励和动员他们回报社会，热心家乡公益事业，积极投身海峡西岸经济区建设。多次组团参加各地泉籍商会的成立大会和联谊活动。精心搭建以文会友新平台。成立市政协刺桐书画院。举办市政协“元宵书画笔会、迎“七一”书画摄影系列活动、“盛世中国·和谐泉州”书画摄影作品展、“海峡情·盼统一”书画展；与泉州刺桐吟社联合举办庆祝“十七大”胜利召开诗词吟诵会和《泉州千家诗》首发式。出版《?埔女》摄影画册、《泉州名人故居》、《泉州文史资料》（新二十五辑)。

围绕提高履职能力加强政协自身建设

林荣取说，一年来，常委会以求真务实的作风、开拓创新的精神，努力加强政协自身建设，不断提高履行职能的能力。

一、扎实推进学习型政协建设。坚持把加强学习作为一项重要的任务，不断丰富学习内容，创新学习形式，努力建设适应时代发展的学习型组织。突出抓好委员的学习培训。在一次全会期间，举办委员学习培训班，邀请专家系统讲授政协统战理论和政协工作的基本知识。兴起学习贯彻十七大精神的热潮。召开十届四次常委会议，邀请市委党校教授作十七大精神的专题辅导报告。认真抓好政协机关的学习。坚持学习制度，突出学习重点。举办形式多样的学习活动，营造浓厚的学习氛围。

二、积极发挥委员主体作用。注重把发挥委员主体作用作为增强政协工作活力的重要途径，充分调动委员参政议政的积极性、主动性、创造性。扩大界别设置。针对改革开放以来，异地泉商队伍日益壮大的实际，十届政协增设了工商联（二）界，聘任一批泉州异地商会会长参加。异地泉商的加入，进一步增强了我市政协组织的活力，提高了参政议政水平。创新组织形式。以市政协8个专委会和11个县（市、区）政协为依托，将489名委员，划分成20个委员活动小组，每个小组以市政协正副主席或县（市、区）主席为召集人，采用条块结合的方法组织、开展活动，畅通了委员知情知政渠道，发挥了专委会和县级政协的主观能动性，调动了政协委员履行职能的积极性。据统计，一年来，各活动组组织委员开展水利工程、数字电视整体平移工作、民族宗教事务、农村文化建设等调研视察活动38次。激发基层活力。我市部分乡镇建立政协委员活动组，为乡镇发展出谋献策。市政协及时总结经验，召开全市政协主席工作会议，交流推广乡镇委员活动组的工作经验、做法。目前，全市163个乡镇（街道）已有118个建立了政协活动组。在5月下旬召开的全省九市政协主席工作座谈会上，我市作了开展乡镇委员活动组工作的经验介绍，得到了省政协主席的充分肯定和与会同志的好评。

三、着力推动机关建设上新台阶。把加强机关能力建设摆在突出位置，进一步发挥政协机关在履职服务中的枢纽作用。认真抓好制度落实。深入开展创建学习型机关活动，坚持办公会议制度、机关干部学习制度、绩效考评制度等。提高政协机关服务保障能力。深入开展创建“文明单位”、“机关党建工作先进单位”、机关党的建设“三级联创”活动。政协机关被市委授予第三轮“机关党建工作先进单位”。认真办好《泉州政协》期刊。切实加强对县（市、区）政协的指导。市政协领导班子逐一走访各县（市、区）政协，密切与县（市、区）政协的联系，开好各次县（市、区）政协主席工作座谈会。

林荣取说，政协常委会的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。这些问题要在今后的工作中认真加以改进和解决。

围绕服务“先行先试”提高政协工作水平

林荣取强调，2008年是我市深入实施“十一五”规划，夺取全面建设小康社会新胜利的关键之年。市政协常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻中共十七大精神，按照省委、市委的决策部署，紧紧围绕市委“好字当头，先行先试”工作主线，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为我市经济社会又好又快发展作出新贡献。

一、深入贯彻十七大精神，充分发挥服务大局的作用。

二、紧贴泉州发展实际，充分发挥建言献策的作用。

三、营造民主和谐环境，充分发挥协调关系的作用。

四、立足人文地理优势，充分发挥汇集力量的作用。

五、不断加强自身建设，充分发挥保障服务的作用。