为泉州发展绘蓝图

编者按连日来，参加市政协十届二次会议的政协委员在分组讨论市政府工作报告和计划、预算报告时，围绕全市经济建设、社会事业发展、新农村建设等社会焦点和医疗、教育、就业、社保等民生热点，踊跃发言，深入探讨，履行参政议政职责。而在昨日举行的第二次大会上，陈庆元、吴长谋、龚万泉、蔡文良等十余位政协委员也先后登台亮相，就加快泉州经济发展方式转变、推进现代城市建设、建设资源节约型城市等主题进行大会发言，传递出广大政协委员反映民意、关切民生的殷殷之声。在此，本报特从委员们的精彩发言中攫取一二，以飨读者。

市政协委员发言摘登 □林绿波洪佳景张咏/文陈晓东陈英杰吴刚强林劲峰/图

■陈庆元市政协常委、泉州市名

流股份有限公司董事长

三大构想也许可以为泉州转变经济发展方式贡献力量。一方面，泉州应鼓励更多的人创业，只有鼓励更多创业扩大就业，才能增加中等收入人群的规模，减少因失业而贫困的人群规模，促进收入分配公平和居民消费；另一方面，还应加强对农业专业大户的引导、培育，实现大户向业主转变，可设立园区，开发特色农业及农业产业化，彻底改变传统农业广种薄收，提篮小卖。此外，在拥有庞大的制造业和重化工业做支撑的背景下，泉州应重点发展金融、物流、信息等生产性服务业，推动二者融合发展，这也是泉州发展现代服务业的最大出路。

■陈芳荣市政协常委、民建泉州

市委员会副主委

十七大报告提出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”。进一步完善我市住房保障体系建设已是迫在眉睫。

建议修改、制定我市的经济适用住房和廉租住房的管理规定，完善住房保障体系，确保保障性住房建设与用地规模，改进和规范保障性住房制度，细化工作规程。加强廉租住房管理，实行梯度租金制度。增加公共财政对保障性住房建设的支持力度，拓展保障性住房建设融资渠道，同时挖掘公有住房的社会保障潜力。

■陈忠文省政协委员、泉州南少

林武术学校董事长

我市经济社会发展出现前所未有的良好态势，对职业教育提出了旺盛的市场需求和社会需求，职业教育发展面临着一个重要的战略机遇期。

建议在优化职业教育发展水平中加强领导和宣传，认真贯彻落实《职业教育法》。政府要加大对职业教育发展的支持力度，给予政策倾斜，扩大办学规模，把职业教育学校的毕业生纳入人才的大范围内进行统一管理。同时加大公共财政投入，重点用于支持职业教育实训基地建设。鼓励和引导社会资金兴办职业教育，形成多元化办学风格。职业教育要办出特色，深入开展“订单职教”，专业设置面向劳动力市场，立足服务地方经济建设。要提高职业教育师资队伍水平，培养一批集理论、技能、教学为一体的骨干教师和专业带头人。

■庄刚毅市政协常委、泉州现代

家居广场有限公司董事总经理

泉州可根据企业生产和城市服务的需要，采取订单形式对农村青壮年进行技术、技能和文明知识的培训，使之具备相应工作岗位能力要求，然后组织输外务工。市老区促进会曾对15个老区村的外出劳务情况做过研究：凡出外打工人数较多的村，其人均收入水平相对较高，反之较低。这就证明劳务经济是迅速改变老区群众收入的有效捷径之一。另外，泉州还应在老区村鼓励特色农业、培育大型农业龙头企业，利用资源优势，广辟门路增加当地收入。

■吴长谋市政协常委、南益集

团（福建）有限公司董事总经理

在推进泉州湾城市的建设中，不仅要重视地面空间布局，也要重视地下空间布局，还要充分利用新片区各种独特的自然环境，创建具有闽南地方特色的现代新城区。

在提高城市结构布局水平方面，如何解决新老城区内污染环境的企业的搬迁问题是当务之急。目前，国内一些地方已出台一些措施解决这一问题。如对搬迁企业的土地、厂房作出合理的补偿规定，企业不仅能得到土地出让收益的分成，还能取得搬迁补助资金，对企业因搬迁而造成的设备搬迁损失、停产停业损失费也给予补偿。同时，鼓励有土地开发条件的搬迁企业，按土地公开出让规定，参与城区土地的综合开发。

■许冬原市政协常委、农工党泉

州市委员会副主委

正在崛起中的泉州临港工业，需要将循环经济的理念贯穿到区域规划。泉州应重点抓好工业园区的环境准入关，严格控制严重污染又难以治理的工艺、产品、设备进入园区，通过废物交换、循环利用、无害化处理、集中治理园区污染，努力做到园区向园外零排污。园区还应组织实施循环经济的重大技术示范，吸纳产业链的相关链接技术、“零”排放技术、有毒有害原料替代技术、可回收技术，寻找循环技术与新产品的结合点。

■郑云梅市政协常委、民革泉州

市委员会副主委

切实保障“新泉州人”的合法权益，对推动泉州经济社会发展有着重要意义。建议由劳动部门与一些外来劳工输入地的驻泉机构联合成立“外来劳工管理中心”，加强外来员工的管理工作。对没有签订员工合同、拖欠员工工资、不办理社保等的企业，相关部门应不予年审，或以取消经营资格或工程承包资格等作为处罚。同时，对合同期一年以上的务工人员，用人单位可为其办理工伤保险。对短期雇佣的务工人员，用人单位可为其办理意外伤害保险。

建议我市试行建立“新泉州人”儿童住院医疗互助基金，以此来解决外来人口儿童看大病难的问题。此外，应把为女工定期体检作为注册办企业的基本条件之一。

■骆沙鸣市政协副主席、台盟泉

州市委员会主委

应合理整合城乡社区规模，完善社区工作者准入制度和投入机制，保证社区有长期稳定的经济收入。

各社区应积极创建社区大学，建立绿色网吧，设计评选社区徽标图案和社区之歌，推荐提炼社区精神和社区公约。构筑以社会互助为基础的社会服务体系，建立社区社会保障服务中心，开展社区家政服务培训，建立社区矛盾调整中心和群众联防队、社区医疗服务站等。物业、发展商、业主委员会、居委会、各种志愿服务组织间的关系要理顺，建立社区协调对话机制。

■龚万全市政协常委、市文化局局长

闽南文化保护要采取传承人保护与项目保护、文化保护与自然和社会环境保护相结合的整体性保护策略，才能为文化遗产在现代化进程中的传承提供良好的生态环境。

建议建立文化传承机制，进行普及性教育，让非物质文化遗产项目进校园，培养高层次人才，努力开展各种形式的展示传播活动，保护传承人，开展闽南文化研究。可考虑建立“清源山及其周边闽南文化生态园”、“古城区闽南文化生态园”以及其他文化生态基地、生态点等一批试点，进行区域保护。此外，部分原生态民俗活动的复苏、海峡两岸及国际文化交流的推进和有关法律法规的完善，也是一些可提倡的长远、有效的保护方式。

■颜一鹏市政协委员、致公党泉

州市委员会副主委

面对大型自然灾害的侵袭，巨大的农业损失很容易吞噬农业保险公司所有的准备金和资本金，严重制约了农业保险的可持续发展。由政府提供财政支持，设立农业巨灾风险，将为泉州农民抗灾提供多一层保障。政府可每年追加一定资金投入该基金，无大灾年份，可实行结余滚存。在正常年景中，风险基金只增加不使用，一旦发生大灾害时，农业保险公司的超赔部分将由该基金赔付。资金中的一小部分，还可用于预防灾害的水利、科技、预警措施。

■李秀墩市政协常委、九三学社

泉州市委员会副主委

失地农民以土地换保障解决了土地社会保障功能的延续，是目前失地农民解决养老问题的关键。泉州在探索建立失地农民养老制度方面，已有一些有益的探索。

为了促进失地农民自身的“可持续生计”，保障农民合法权益，维护社会稳定和谐，建议要严格限制征地，实现征地过程的公开、公平、公正，切实维护农民合法权益。要改进补偿方式，从节约土地资源、提高土地使用效率和减少社会矛盾的角度出发，按市场经济规律提高土地补偿标准，并合理进行分配。要设置专项基金，推进社会保障，重视政策扶持，广开就业门路，建立协调机制，多方面尽快完善失地农民生产生活养老保障制度。

■辛志杰市政协委员、福建电

力职业技术学院电力工程系主任

希望政府能成立大学毕业生就业服务中心，缓解就业压力。中心的职责可涵盖统计应届大学毕业生就业人数和岗位；根据新《劳动合同法》等法规，对就业市场上不规范行为予以惩处和曝光；建立相应的信息发布平台，公布并分析每年大学生的就业形势，详细公布各专业的就业情况等方面。同时，泉州还应实施创业扶持工程，鼓励泉州籍毕业生回乡创业。

■陈建民市政协委员、香港（港

丰）石油集团有限公司董事长

通过建立和完善绿色gdp制度，实行环境资源的有偿使用，促进资源可持续利用和经济可持续发展。探索建立“包装废弃物循环再利用责任制”，也许能为节约型社会打开出路。本着“谁生产、谁负责，谁污染、谁治理”的原则，建立包装垃圾、电子废弃物处理责任制。泉州还应出台相关规定，对中小学生旧课本回收利用，编制环保产品目录，对企业和用户应用节能产品给予一定比例补贴。另外，电子废弃物处理可迈向产业化，设立电子废弃物收集网络和专门企业。在这方面，广东贵屿镇的电子废弃物拆解业已树立榜样，该行业每年吸纳了2万人就业，年创收5亿元。

■蔡文良市政协常委、市统战部

副部长、市工商联党组书记

面对从紧的货币政策，政府应帮助泉州大量中小企业渡过融资难关。泉州应形成一批“民间为主、政府适当扶持”的信用担保公司，探索适合泉州民营经济的信用担保模式。政府应出台相关细则，充分发挥担保公司短期拆借资金的功能，弥补中小企业“短、平、快、急”的资金需求，并鼓励商业银行、企业和私人资金为担保基金提供资金支持。政府还可允许中小企业土地、房地产权的补办，积极拓展抵押登记范围，增加土地、房产等有效贷款抵押物，为企业贷款提供有利条件。

■吴松柏市政协委员、市佛教协

会副会长兼秘书长

泉州号称“宗教博物馆”，五大宗教齐全，历来和谐共处，是我市经济社会和谐发展不可忽视的一支重要力量。

为继续发挥宗教界在我市构建和谐社会中的积极作用，建议依法加强各县（市、区）政府宗教工作机构对宗教事务的管理服务。各级政府应关心支持宗教的各项合法活动，鼓励和支持宗教界发挥宗教教义中的积极因素，开展各种公益活动。充分发挥宗教团体的积极作用，保证宗教团体有专职工作人员，为反映信教群众意愿，维护宗教的合法权益。健全宗教工作队伍，充分调动宗教界人士和广大信教群众的积极性，把力量凝聚到推进我市改革、发展、构建和谐社会的大局上来。

■省政协委员、远太集团董事

长林文侨

目前泉州已经进入了一个最辉煌的时期。我觉得政府的工作抓住了重点：一是抓大项目的引进，通过大项目带动了其他项目的快速发展；二是抓软环境建设，狠抓效能建设，方便了企业办事；三是抓环境保护，为近海水域污染“下猛药”，还泉州一个蓝天碧水；四是抓文化建设，支撑起了泉州的城市名片和一个个桂冠；五是抓民生问题，着力解决了老百姓吃水难和交通拥堵等问题；六是抓经济建设，处理好招商引资和巩固原有经济之间的关系，让投资者“来得安心、走得愉快，赚了钱再回来”，真正做到了安商、亲商、富商。