泉州2007——多项指标创十年来最佳

过去一年我市顺利实现了各项经济社会发展目标，多项指标创十年来最佳。其中泉州港集装箱吞吐量突破100万标箱。（陈晓东 摄）

——《政府工作报告》解读（上）

编者按 昨日，市长朱明在市十四届人大三次会议上作《政府工作报告》，回顾过去一年政府工作的成效，提出新一年政府工作的指导思想、预期目标和任务措施。本报分两部分对该报告进行详细解读：用数字、荣誉、亮点来展示过去一年泉州所取得的辉煌成绩；用目标、措施来勾画未来一年泉州发展的轨迹。

(数字泉州)

423.48万人

□报告摘要

参加新型农村合作医疗人数423.48万人，占全市农村人口的82％。

■权威解读

邱家祯（市卫生局基层妇幼科科长）：2007年，我市新型农村合作医疗试点新增洛江、南安、惠安、永春4个县（市、区）。全市有农村人口的9个县（市、区）全面实施新农合制度，共有423.48万人参加，参合率达到82％。安溪县作为全省首批试点，2007年1月荣获“全国新型农村合作医疗先进试点县（市、区）”称号。2007年1月—11月，全市共有11.26万人次得到补偿，补偿金额14254万元，人均补偿1311.7元，个人最高补偿6.78万元。（庄建平） 1.93亿元

□报告摘要

2007年，我市落实“两免一补”经费1.93亿元，惠及86.1万名学生。

■权威解读

郑文伟（市教育局局长）：“两免一补”指的是免学杂费、免课本费、补助贫困寄宿生生活费。1.93亿元是我市财政2007年支付的“两免一补”经费，惠及86.1万名农村义务教育阶段的学生。2008年，我市将把免除学杂费的范围扩大到城市，并进一步做好外来务工人员子女平等接受义务教育工作。（陈淑华） 77% 98%

□报告摘要

中心市区污水处理率和垃圾无害化处理率分别达到77%和98%左右，各县（市、区）污水、垃圾处理全部实行产业化运作。

■权威解读

庄建宁（市市政公用事业局局长）：目前，不仅是鲤城、丰泽等中心市区，我市各县（市、区）均有城市生活污水处理厂建成投入运行或者试运行中。另外，中心市区垃圾可以全部收集起来后，然后进行无害化的焚烧、填埋处理。这两项工作，泉州走在全省前列，这也为营造宜人居住环境起到不小的作用。（廖培煌） 10.8亿元

□报告摘要

近海水域污染整治投入资金10.8亿元，完成84个年度整治项目。

■权威解读

周世良（福建省环境科学院教授级高工）：近来泉州沿海一带蛏苗养殖业“回暖”，说明了泉州近海污染整治取得了不小的成效。近海污染可分为海上污染和陆地污染两部分，从包括泉州在内的全省范围来看，源头即陆地污染整治力度很大，但是海上养殖投料、海上船舶、海上垃圾物漂流等整治相对开展较缓慢，不过2007年以来这项工作也开始在推进了。近海污染整治不是三五年的时间能解决好的，需要长期不懈的投入整治。（廖培煌） 6215万吨

□报告摘要

泉州港货物吞吐量从2000年的1712.18万吨增加到2007年的6215万吨。上个月28日，泉州港集装箱吞吐量突破100万标箱。

■权威解读

魏家福（中远集团总裁）：这是泉州市委市政府以港兴市、港城联动，加快建设现代化工贸港口城市的重要成就，也是泉州市“打造亿吨大港、重振古港雄风”的新起点。今后中远集团将同泉州市政府开展更为广泛和深入的合作，争取把泉州港打造成为全国惟一的石材进出口大港。预计到2010年，泉州港货运吞吐量将突破1亿吨，集装箱吞吐量将达到200万标箱以上，冲刺亿吨大港将成为现实图景。（曾聪虹） 15亿元

□报告摘要

电网建设完成投资15亿元，新塘等15个220千伏输变电工程项目投入运行。

■权威解读

谢志坚（泉州电业局局长）：2007年泉州电网共开工项目41个，实现全市所有220千伏变电站动工，规模创历史之最。去年以来，市政府出台了《泉州电网建设实施方案》及《电网建设项目征迁补偿及考核奖励办法》，并与各县市签订建设责任状，落实电力建设的双向责任。《泉州市“十一五”期间电力专项规划》和《电网主网2008~2012年滚动规划》的制订，将电网建设用地纳入城市规划，使未来五年泉州电网建设用地得到法律保障。（洪佳景） 177亿元

□报告摘要

126个市级在建重点项目去年完成177亿元的投资额（不含炼化一体化项目106亿元）。

■权威解读

吴群德（市发改委主任）：2007年，项目带动进入一个全新的时期，投资额创历年最佳。全市上下克服了气候、原材料上涨、供地紧张、电力吃紧等不利因素，超额完成年度计划。2008年，泉州重点项目规模将进一步扩大。市级重点项目将达到246个，总投资2266亿元，其中在建重点项目147个，年度计划投资239亿元（不含炼化一体化100亿元）。（林绿波） 7家

□报告摘要

传统产业改造提升步伐加快，新增上市企业7家。

■权威解读

吕涌波（市上市办主任）：泉州上市军团去年又增添7家生力军，分别为福联面料科技控股、体育国际、安踏体育、星辰通讯、梅花伞业、福兴集团、华丰纺织，上市版图扩张到30家，意味着“泉州板块”的初步形成。目前，在内地、香港、新加坡、韩国资本市场都有泉企的身影。今年，泉州将瞄准10家上市企业的目标，打造更庞大的资本军团。（林绿波） 5650人

□报告摘要实施“造福工程”，搬迁5650人。

■权威解读

章金良（市农办副主任）：“造福工程”主要是对条件极端恶劣、居住零星分散、边远偏僻的自然村的搬迁，是我市扶贫开发工作的重点之一。去年我市加大“造福工程”建设力度，省级补助资金从每人1000元增加到每人1500元；市级补助资金每人从去年的800元增加到1000元，县配套1000元，合计每人补助2000元。全市计划搬迁5000人，完成搬迁5650人，超额完成年度计划任务。（张咏） 15.76亿元

□报告摘要

推进省市县三级试点村和帮扶村建设，投入新农村建设资金15.76亿元。

■权威解读

章金良（市农办副主任）：我市认真组织实施新农村建设“五大工程”，2007年确定239个省、市、县三级试点示范村。全市新农村建设投入15.76亿元；239个试点示范村共投入资金11.62亿元。全市新农村建设工作已探索出产业带动型、侨资引领型、文化先导型、和谐促进型、造福搬迁型、生态保护型等六种类型的新农村建设典型。（庄建平）

（荣誉泉州）

去年，泉州在经济社会又好又快发展的同时，也收获了一项又一项的殊荣。

■中国优秀创新型城市

2007年6月，全国共有55个城市在“首届中国城市创新论坛大会”上被授予中国优秀创新型城市称号。我省地级以上城市中获此荣誉的仅有泉州市。

■全国科技进步先进城市“六连冠”

2008年初，国家科技部评选2005—2006年度全国科技进步先进城市，泉州榜上有名，这已是泉州连续六次获得此项殊荣。

■全国双拥模范城“六连冠”

2008年1月4日，在人民大会堂举行的全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上，泉州市第6次荣获“全国双拥模范城”称号，成为全国获得该称号次数最多的城市之一。

■市民最满意城市

2007年初，人民网在全国200多个副省级和地级市（港澳台地区除外）开展“市民最满意城市”评选活动，发动网民网上投票，从城市的经济、文体娱乐、交通、医疗、教育、环境、社会治安、政务环境等八个方面评选心目中最满意的城市。泉州、青岛等10个城市入选。

■感动世界的中国品牌城市

该评选在第29届奥运会组委会支持下，由中国城市论坛奥运大讲堂活动办公室主办。全国符合条件并参加申报的城市共有96个。最终我市与北京、上海等29个城市脱颖而出。（廖培煌） 六升四降

说“好”、“快”

长达26页的《政府工作报告》不时地引用一个个沉甸甸的数据，这其中六大指标的增长和四项数据的下降成为最受瞩目的事实。

升：去年全市生产总值预计上升到2276亿元，增长15.7％，财政总收入225.06亿元，增长22.8%。经济发展进一步提速的同时，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达17936元和7240元，上升12.3和9.6个百分点。如果说前者彰显出了泉州做大“蛋糕”的努力和成就，后者则有力地说明发展成果进一步惠及人民，生动地诠释了“共享泉州”的主题。另一组快速提升的数据是全市实际利用外资的数额和全年实现出口商品总值，实际利用外资10.85亿美元和17.9%的增幅，验证了泉州开放型经济正迈向一个新的高度；49.5亿美元（预计）的出口商品总值，比前一年增长了22.6%，在贸易摩擦不断、贸易壁垒高铸的今日显得尤为不易——“泉州制造”的竞争力仍然让市民备感骄傲。

降：与以上六项数据超过10%甚至超过20%的增速所显示出的“快”相比，报告中提及的四项呈下降趋势的数据则为“好”作了成功的注脚：亿元工业产值电耗比上年减少15万千瓦时，节能减排的成果赋予了gdp更多绿色的内涵和更高的质量；去年事故起数和死亡人数分别下降9.12%和6.26%，安全生产工作的成效让“平安泉州”再亮绿灯；审批时限缩短近4/5,2006年开始推行的行政审批改革让泉州成为全国的标杆，全力打造的审批绿色通道让泉州吸引了更多外来投资者的眼光，前面提到的实际利用外资额的大幅增长便是有力的佐证。 2008年的大幕已经开启。在这“十一五”承上启下的关键之年，我们期待更多的升与降，演绎出泉州更好更快的发展之路。（梁泉伟林绿波）

（亮点泉州）

新兴产业发展迅速

□报告摘要

新兴产业发展迅速，石油化工、修船造船、汽车制造业产值分别增长16.6%、466.7%、50.2%。

■详细解读

新兴产业迎来黄金增长期。产值实现了12%的现价增长，并扩张到446亿元的新规模。修船造船业产值去年猛增466.7%，创造了产业奇迹。汽车制造和石化也分别拥有50.2%和16.6%的增长额。光电信息业出现了鲤城、南安、惠安、晋江等数个大型基地，福建联合石化公司挂牌运营，完成投资106亿元；泉州船舶工业公司2艘万吨级油轮顺利下水；一汽新华旭1200辆专用汽车出产，五洲龙汽车制造、锐驰汽车电子项目开工建设；海裕生物制药等项目投产。（林绿波）

住房保障全面启动

□报告摘要

住房保障全面启动，中心市区安置房、限价房、廉租房建设步伐加快。

■详细解读

按照市政府颁布的《泉州市经济适用住房和廉租住房“十一五”发展规划》，“十一五”期间中心市区计划建设经济适用住房120万平方米，廉租住房3.5万平方米，每年计划需提供用地200亩，建设24.7万平方米。 市建设局局长刘文儒介绍说，2007年全市经济适用住房建设在建项目8个，共71.25万平方米，其中中心市区3个，建筑面积27.11万平方米。 在新的形势下，我市将全面构建对应不同收入人群的多层次住房保障体系，进一步完善住房保障体系设计，实行梯度保障，向有一定经济能力的中低收入家庭提供经济适用住房，向低收入住房困难家庭提供廉租住房保障，使不同收入层次的人群都有合适的住房保障。（林志党） 节能减排目标完成

□报告摘要

去年初确定的节能减排目标预计可以完成。

■详细解读

一年来，市政府先后制定实施了《泉州市节能减排综合性工作方案》、《泉州市2007年度主要污染物总量减排计划》，以重点项目为抓手，不断强化减排措施，力求减排实效。全年共组织实施20项污染减排重点项目，完成既定目标任务。

市环保局局长陈碧云介绍说，2008年，我市将重点推进城市生活污水处理及其配套管网建设，着力提升全市生活污水处理率；加快沿海漂染污染集控区中水回用实施步伐，抓好工业废水深度治理；完成全市火电项目和晋江、南安两地建陶企业除尘脱硫设施改造，全面推进10吨以上燃煤锅炉和so2排放量在100吨/年以上企业的脱硫设施建设；积极支持清洁生产，大力发展循环经济。同时全面完成重点污染源在线监测建设，确保市政府污染减排目标任务的落实。（林志党） 打造台资聚集区取得突破

□报告摘要

打造台资聚集区取得突破，和谐光电、长照科技等一批重大台资项目相继落地。

■详细解读

围绕市委、市政府提出的“打造新的台资聚集区”这一目标，全市上下加强对台招商选资和投资载体建设，台商投资聚集效应逐步显现。

去年，台湾光电、机械、石化、造船等行业为主的高端产业总裁或高管频频造访泉州，这些企业界领军人士对泉州的发展前景十分看好，纷纷表示要加强泉台两地产业对接，共同推动两岸经贸合作。 在去年年底举行的2007泉台产业合作投资洽谈会中，我市共推出招商选资项目141个，总投资400亿元，共签约项目92个，投资总额145．09亿元，拟利用台资19．3亿美元。“产洽会”期间，《泉州市泉台产业对接专项规划》出台，泉台产业合作呈现步伐加快、规模扩大、质量优化的新态势。（陈智勇） 交通整治效果显现

□报告摘要

大力推进城市道路交通综合整治，试行错时上下班制度，完成部分路段单行道、人行天桥建设和70条街巷路面改造，加强交通疏导和管理，建成江南等一批公交站场，投入4757万元新购公交车155部，组建第二公交公司，开通特许经营线路，中心市区道路交通拥堵现象有所缓解。

■详细解读

去年2月至今，我市城市交通整治工作全面展开，并取得一定成效。目前，《泉州市中心城市综合交通规划》、《泉州市城市公共交通专项规划》正按城市总体规划重新进行对接和评审，制定了公交优先方案和加强停车场规划建设管理有关方案和细则。泉州大桥南立交桥于去7月通车，晋江大桥工程进展顺利，少林路拓改进入扫尾，坪山路高架桥工程进入冲刺阶段，规划中的第一座人行天桥投入使用，第二座人行天桥进入收尾阶段。先后实施3条街道中心隔离、4条街道单向行驶、部分路段禁止左转等交通节点管理。从去年3月19日起，中心市区窗口服务单位试行“错时上下班工作制”。同时，清理各种占道行为畅通道路，加强宣传教育，提高市民交通意识。（廖培煌） 城建“一二三四”项目扎实推进

□报告摘要

“一二三四”城建项目扎实推进，《泉州市城市总体规划》（修编）通过审查，《泉州市古城保护整治规划》获批；泉州大桥南立交桥和朋山岭第二隧道及连接线建成通车，中心市区内环路主体工程基本完工；城东、东海、桥南三大片区建设加快推进。

■详细解读

我市“一二三四”重点城建项目顺利推进。其中市海峡体育中心“一场一馆”主体工程已基本完工。“二桥二环”的建设是城市连片发展的主轴。桥南立交桥和朋山岭第二隧道及连接线已建成通车；泉州晋江大桥去年超额完成了年度任务，将于今年6月全面竣工；中心市区内环路主体工程基本完工；环城高速公路一期工程的南安至惠安支线也于上月底开工建设。

“三片三带”：城东片区、东海片区、桥南片区建设加快推进，部分安置房已封顶，中心市区建成区面积扩大6平方公里。“四规四改”中，《泉州市城市总体规划》（修编）通过审查，都市区协调发展规划，市域城镇体系规划，交通、港口、旅游等专项规划，以及城中村改造、城中厂改造、旧城区街道立面改造、公用基础设施改造和扩建等也正按计划推进。