重点建设领航泉州经济发展

“好”字当头促项目“安”字当头保征迁“足”字当头发工资

支撑带动重点建设创下历年最好业绩

2008年1月的最后一天显得格外寒冷，但在福建炼油化工一体化项目厂区内却是一片热火朝天的景象，1.6万名工人仍坚守在岗位为争取一体化项目早日投产作最后冲刺；厂门口，一块巨大的倒计时牌滚动显示：距离乙烯一体化项目投产还有335天。而在惠安县青兰山，一个全国最大的30万吨原油码头通过长达13公里的海底管线与炼化一体化项目厂区相连，4个15万立方米的巨型中转油库已经完工。

一体化项目总监吴文信告诉记者，不久，福建打造千亿石化产业集群将梦想成真，将为海峡西岸经济区的建设注入强劲动力。

作为省级重点项目和新兴产业龙头项目，炼化一体化项目取得突破性进展，只是2007年我市重点建设取得丰硕成果的冰山一角。近年来，我市认真落实科学发展观，服务海峡西岸经济区建设大局，转变经济增长方式，大力实施落实“五个一”工作机制，狠抓重点项目建设，经济呈现又好又快的良好发展态势。

市重点办有关负责人透露称，去年我市重点建设创下历年来最好业绩。一是重点项目数量为历史最多，总量达228个，比2004年115个翻了一番，连续五年居全省第一；二是重点项目投资规模是历年最大，项目总投资达1133亿元，投资规模大的项目多，50亿元以上的项目有4个，20亿元以上的有14个，5亿元以上的有40个；三是重点项目完成投资占全社会固定资产投资的39.9%%，比去年提高13.6个百分点，重点项目建设带动固定资产投资的增长成效明显。126个在建重点项目中有73个完成年度投资90%%以上，其中，68个项目完成（或超额完成）年度投资计划，33个项目按年初计划开工建设，有23个项目建成（投产）或投入使用，33个项目部分建成或部分投产。102个预备重点项目前期工作进展顺利。

人文关怀“征拆安”“安”字当头

由永春通往三明的一条县道旁，新建起两个新店面。这是永春县苏坑镇农民王生坪一家的主要经济来源。王生坪一家有四个残疾人，家庭生活一直十分拮据。2005年11月，省、市重点工程泉三高速公路动工建设，王生坪家被列入拆迁范围。为了照顾他们一家拆迁后的生产生活，市、县、乡政府专门在县道旁选了一块最好的地给予先安置，为他们修建了两个店面，供一家能够谋生；同时，在拆迁补偿方面给予特殊照顾，确保一家人不因拆迁而受穷。谈起政府“先安置后拆迁”的做法，王生坪脸上充满了感激之情，连夸了几个好。

每个重大项目都不可避免地涉及征地拆迁，道路建设更不例外。据了解，仅泉三高速公路泉州段征地拆迁即涉及6个县（市、区），需征用土地1.6万亩，拆迁房屋34万平方米，迁移“三杆”约470公里，拆迁工作量之大，涉及面之广，难度可想而知。市委、市政府高度重视，专门从市、县两级国土、交通、林业、房管等部门抽调大批人员，分别成立市、县两级指挥部和征迁机构，负责全线征迁和环境营造工作的具体实施。按照有关法律、法规，经报省政府批准，出台了征迁补偿安置意见，层层签订责任状，依法依规开展征地拆迁工作。

“群众利益无小事，拆迁一定要做好安置工作，切实维护被征迁户的合法权益。”作为市分管领导，市委常委、常务副市长廖小军在征迁的关键时期，每十天到征迁一线现场办公，解决征迁难题。到2006年8月，短短几个月，泉三高速公路基本完成红线内征迁工作。

“现在拆迁工作难度比以前小多了！”谈起征地拆迁，从事数十年工程建设的泉州市城东片区开发建设指挥部副总指挥李天仁感触颇深，他说这主要得益于从“征拆安”到“安征拆”的转变，“安”字当头，一字顺序的变化，产生了良好的社会效应。他以城东片区开发建设为例介绍称，城东片区总面积约13000亩，辖区涉及8个社区6200户、21500人，拆迁量约250万平方米。本着“安”字当头的原则，片区开发提前高档次规划，首先启动安置小区建设，解除群众后顾之忧。短短8个月，整个片区顺利完成了80多万平方米拆迁工作，无一群众上访。目前，一期安置小区35万平方米12栋高层建设已全部开工，其中3幢已封顶，其他四期也在有序推进。不少拆迁户看好未来的居住环境，主动上门配合拆迁。

工资清欠

一分钱也不能少

福厦铁路内坑和磁灶交界处的制梁场内，几名来自外省的农民工正忙着清点刚领到的工资，脸上绽放着收获的快意。最近，因全国不少省区遭遇暴雨、暴雪天气，交通受阻，他们并没有急着回家。湖南籍员工陈晓华说，现在，最关键的是尽快将领到的工资寄回家，让家人过个好年。

作为一个劳动密集型经济大市，在泉务工的农民工超过百万。做好农民工工资发放将直接关系到社会稳定和和谐。市委、市政府高度重视农民工工资清欠工作，把解决农民工工资问题作为一项以人为本落实科学发展观，确保社会和谐稳定的大事来抓，出台相关规定，要求加强对农民工工资的长效管理，确保农民工及时足额拿到应得的每一分酬劳。

前不久，省重点办发出《关于解决重点建设领域拖欠农民工工资问题的紧急函》后，市重点办迅速行动，多次清欠检查小组，奔赴各重点项目建设工地，逐个合同段排查，督促业主，确保工资按时、足额发放到农民工手中。泉三高速公路责任有限公司工程处一位负责人告诉记者，为落实省、市关于切实做好农民工工资清欠工作的要求，该公司专门制定了多项措施，如实行农民工资和工程款同步计量、同步发放制度，建立劳务工资台账，公司和施工、监理单位联合组成清欠工作小组，对农民工工资逐一清查、造册、登记，并由施工单位项目经理和农民工负责人签字确认；在各施工点张榜公布被拖欠工资的农民工姓名、金额和发放时间、地点以及监理、业主的投诉举报电话；工资由项目部统一直接发放到农民工个人或农民工个人银行账户，不得交由施工班组组长等代发，发放时由业主、监理派人现场监督；业主与施工单位签订《农民工工资发放保证协议》；预拨部分工程款，在发放农民工工资后再拨付剩余工程款；对拖欠严重、清欠不力的单位，将其信用考核定为c级。目前，全线农民工基本都已拿到工资，近期共发放农民工工资5000万元。

“常言一分辛劳一分收获。很多农民工不远千里来泉务工，辛辛苦苦干了一年，拿不到工资我们怎么对得起他们？”入驻城东片区开发建设指挥部的市政府系统党委办主任张希伴说，他们为农民工设立绿色通道及意见条目，一经发现公司有拖欠农民工工资行为，将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠农民工一分钱。负责开发城东美仙山安置小区的建筑工程公司的一位负责人表示，他们设立了民工工资预留账户，避免由于工程中一些复杂的问题而造成资金困难，工资迟迟发不出去。建立预留账户正是为了保障工程在危急时能够保证农民工工资发放。