探讨灵活就业新举措

市发改委联合泉州晚报社面向社会开展“我为泉州‘十二五’规划建言献策”征集活动以来，广大读者参与的热情持续高涨。就业问题作为当前的社会热点之一，引起了不少读者的关注和思考，有的读者还专门搜集了海外促进就业的一些新举措，为泉州开展促进就业工作提供有益借鉴。

美国的“灵活聘用”制

在美国，越来越多的中小企业在“灵活聘用”工作人员，这类职工不必每天上班，只在需要时才聘用，雇佣多少小时就付给多少报酬。据调查，雇佣这类职工的费用只相当于雇佣全日制工作人员开支的50%，有利于提高企业竞争力。同时，许多长期失业者也得以重新就业。

英国的试工制度

在解决失业问题上，英国把重点放在长期失业者身上。对失业6个月以上的人员，政府采取“试工”制度，在领取失业津贴的同时，他们可以去一些企业免费试工。企业也乐于不花钱而享用三个星期的免费劳动力。为了防止一些公司钻空子，就业管理机构事先审查有关公司是否确实需要录用人员，然后双方签字为证。之后，就业管理机构选派适合的失业者前往试工。三周后，如公司不录用试工者，必须提出足够的理由，这样，基本上防止了不花钱用人的现象发生。

日本加强职业培训

日本政府鼓励企业对45岁以上的富余人员进行再培训，政府提供补贴，对中小企业补助1/3培训费、对大型企业补助1/4培训费。政府在通过400余所公共培训机构开展职业培训的同时，还采取多种措施支持企业内培训。近年来，针对信息化转型、大规模结构调整和制造业不景气的情况，加大了对新兴产业和高附加值产业职业培训的支持力度，同时继续保持对中小企业培训活动的支持。

法国的“促进就业”举措

法国到2000年初长期失业者达150万，而青年人的失业率高达28％。为促进就业，法国新政府采取了一系列优惠政策：一、实施“促进就业合同”，政府对愿签订合同解决长期失业者问题的企业两年内免收社会福利分摊金，并每月补贴2000法郎；二、实施“青年就业合同”，签订这一合同的企业主将被减免社会福利分摊金并享受政府补贴。

丹麦的轮休工作制

1994年丹麦政府开始实行轮休工作制，即对某些岗位，一份工作由两人共同承担，一人工作时，另一人就休假。休假的人可以从政府那儿领取相当于80％至100％的政府失业救济金的休假工资，约合每周350美元，然后在长达一年的假期里干些自己想干的事，或上学深造，或外出旅游，或在家中照顾子女等，一年后，两人再对调。此举增加了大批的就业机会，仅2004年丹麦就有100万人离岗休假，有87万多人因此找到工作。

德国缩短工时

德国从1983年至1992年，周工时减少了5％。现在，工业部门的每周工作时间大多为38小时，由此增加的工作机会将近100万个。德国最大的汽车制造厂家大众汽车公司从1993年11月起实行28.8小时的工作周。大众汽车公司在德国境内有雇员10万多人，需要裁员3万人，经劳资双方同意每周减少20％的劳动时间，同时减少10％的工资数额。

新加坡加强职业技术教育立法

新加坡政府通过立法强化职业技术教育，使“先培训，后就业，未经培训不得就业”成为一种制度。新加坡拥有严密的考试制度，所有技术经考核得到生产力局的承认、监察，可获得相应的等级证书，有职业证书者方可谋求职业。与此同时，新加坡政府实行鼓励政策，把职业技术等级与待遇挂钩。职工受聘后的第一次工资基本上是按文凭学历确定的。以后工资增长多少，根据职工能力的高低和贡献的大小而定。新加坡鼓励职工参加学习，并把职工培训纳入国家教育制度，即受训人员经考试合格取得某种证书后，就承认其具有某种学历，并得到相应工作。同时，新加坡把获得一级技工证书认定为大学毕业水平。这些措施为每一个新加坡人提供了充分的就业机会。

我为“十二五”规划建言献策活动为有奖征集，主办方将组织专家小组对市民意见和建议进行评议和评选，设置若干奖项，对优秀的建议给予奖励并颁发证书。评选结果将在《泉州晚报》、泉州网、市发展和改革委员会网站等媒体上公布。

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