泉州市充分借鉴唐山经验确保城市规划科学安全

市地震局专家明确指出，近期我市不可能发生破坏性地震，然而一些市民又担心我市在城市规划中没有充分考虑到抗震因素。市建设局相关人士指出，这种担心完全是多余的。

实际上，抗震防灾是每一个城市在建设规划中都要考虑的问题，因为都是以抗震为目标，所以除了依据城市特点所做的调整外，城市抗震防灾在措施上并不会有太大差别。我市在建设规划中也充分参考了唐山新城的抗震经验。

2004年10月，《泉州市抗震防灾规划》就已经通过由福建省建设厅主持的最终评审。这项规划是我国最早按照建设部新规定进行编制的抗震防灾规划，首次提出七类土地抗震适宜性评价方法和半定量化避震疏散规划方法和结果，并首次对城市文物遗迹保护区提出抗震防灾规划。

我市规划：

古城区避震干道“两横两纵”城市需有10个左右出入口

除了供水、供电、通讯、医疗等方面的抗震规划，相关部门对新老城区疏散通道也制订了较为细致的规划。

古城区设置了避震主干道，采取“两横两纵”的方案。东西向避震主干道为：西街-东街-东湖街；城西路-新门街-涂门街-津淮街。南北向避震主干道为：新华南路-新华路-新华北路；堤后路-中山南路-中山中路-中山北路-北门街-泉山路。

为了保证疏散瓶颈中山中路（北至西街，南至涂门街，全长926米），以及西街（西至新华北路，东至中山路，全长700米）路段的畅通，该规划还建议在这些路段内修建地下通道，或者在道路两旁建设抗震保护带。

在新城区，以城市对外交通干道为主要救灾干道。救灾干道的宽度，需要保证两侧建筑物倒塌后堆积后，有效宽度不小于15米，而这些城市的出入口要在10个左右。

疏散主干道，以城市生活性干道、交通性干道为主要疏散通道，保证有效宽度不小于7米；疏散次干道，以城市次干道作为疏散次干道，保证有效宽度不小于4米。这些疏散干道与救灾干道一起，形成了网络状连接。在这些道路两旁，及时排除有宜散落、崩塌危险的边坡、地震中易破坏的非结构物和构件，同时提高道路上桥梁，如泉州大桥等的抗震性能。

对于道路两侧建筑物倒塌后的堆积宽度，是否能不小于15米很难预测，较为科学的做法，就是对道路两侧建筑物间距进行限制。

城市新建工程、房屋的间距，除满足城市规划规定的间距外，对于作为疏散通道的两侧房屋之间，按房屋结构的类型不同，一般情况下，房屋间距不小于房屋高度的1．0倍；对于钢筋混凝土结构，房屋间距可不小于高度的0．8倍。对于高层建筑可不小于高度的0．5倍；当各种结构类型混杂时，应按较高限值采用。

建筑和人口密度也有着密切的关系。在泉州的抗震规划中，建筑和人口密度除满足城市总体规划要求外，对城市的新建区应控制在1万-1．5万人／平方公里。古城区控制在1．8万人／平方公里以内，城市的已建成区可通过城区改造逐步达到要求。

我市规划：

供电供水“多腿走路”医疗设施进行抗震加固

泉州市抗震防灾规划在水、电、通讯等方面，都是遵循“多条腿走路”的原则。全市供电实现多路出入，互为备用，市区供电线路逐步采用电缆埋设；供水主管道布设为环状管网。也就是说，实现两个或几个供电、供水厂向市区供电、供水，如果一个电厂、水厂受到损毁，还有其他厂作为备用。此外，市区还增设自备水井、水塔，给排水使用设备也采用对抗震有利的结构。

在供水管道的选材上，选用抗震能力较好的管材和柔性管道接头；穿过河道、故河道、断层、抗震危险地段、液化和震陷场地时，采取可靠措施，适应地震破坏造成的变形。相关部门还对供水系统进行健康监测。

保证灾后医疗系统的运行是救灾的关键，对此相关部门加强了城乡结合部和农村地区医疗卫生设施的抗震防灾能力，对于周围5公里范围内没有其他二级以下医院的一级医院，特别是乡镇的中心医院急救中心，安排了抗震鉴定和加固。

通讯方面，在保证邮电系统维持工作外，还要确保市各级抗震主管部门与上级抗震主管部门、市指挥机构建立热线专线电话以及无线通讯设备。

我市规划：

设置公园避难所应急预案进社区

2005年泉州推出刺桐公园应急避难场所试点工程；2006年底至2007年，泉州又陆续推出芳草园、中山公园、东湖公园、释雅山公园以及侨乡体育馆等6个应急避难场所。这6处避难场所总占地面积约266000平方米，共可容纳8万多人，已投入使用。此外，晋江世纪公园应急避难场所正在筹建，预计可容纳3万人。

泉州各县（市、区）都分别成立了地震应急机构，制定了地震应急预案，组建了应急抢险队伍。今后，有关部门还将努力推进预案进社区，让每个社区都有一套应急避险预案。

目前，泉州丰泽社区作为全国首批试点地震应急志愿队社区之一，已针对地震做出了详细的应急案，具体到社区居民如何避难、如何逃生等都有整套的规划，甚至还组建了专门的地震后勤保障队、地震通讯联络队、地震医疗救护队、地震应急物资供应队、地震应急指挥部、基干民兵应急救援队等。另外，相关部门还筹建了鲤城区、丰泽区、晋江市、石狮市等6支城市社区地震应急志愿队伍。

[关键词:交通]

唐山经验：“棋盘式”道路网

重建唐山，政府对原唐山市的行政区划重新进行了调整，划分为市区（以原路北区为基础）、东矿区、丰润工业区（后称新区）、风景区（将原路南区的一部分辟为风景区）四部分。其中路南、路北、东矿、新区构成三足鼎立，相距二十五公里左右，有公路、铁路相连。针对旧城道路系统不合理的状况，采取增辟干道，打通“丁”字路，裁弯取直以及加宽红线等措施，建成四通八达“棋盘式”的道路网，并在城市入口沿主要公路布置停车场地。对城市供电、供水、防洪、排水、环保以及邮电通讯等方面，通盘作了具体考虑。

[关键词:水电]

唐山经验：供电线路“隐身”

重建后的唐山市增加了城市出口；采取多水源环形供水方式；采用多电源环形供电方式；有线、无线通讯相结合，机房分建；采用内浇外砌、砖混加构造柱、柜架轻板的建筑结构，等等。为保持市容美观和安全，主要街道的通电系统、供电系统全部安装在地下。

[关键词:避难场所]

唐山经验：建筑八度设防

唐山旧城建筑特别是医院、水厂、通讯、供电、消防等重要生命线工程，当时因为缺乏防震措施，在地震中几乎全部被破坏，失去功能。重建中，政府对建筑物的防震减灾问题给以高度重视。从用地选择、建筑设计，以及施工组织等各个方面，都考虑和提出了相应的措施。根据国家标准，新的唐山市定为地震烈度八度设防区，对城市生命线工程设防标准适应提高到九度。

为把设防标准落实到实处，政府加强对施工队伍管理，严格施工程序，严把工程标准；加强对建筑材料市场整顿，严防不合格建筑材料进场；认真进行工程验收，对豆腐渣工程绝不手软，坚决推倒重来。

重建后的唐山市市区平均每人有五至六平方米的绿地。公园、绿地与林阴道配合起来，形成城市点、线、面相结合的绿化系统，美化了市容，调节了气候。

很多小区都设置了足够的绿化带。