政府与民间合力共推我市经济社会大发展

到7月31日止，泉州市行政服务中心已整整运行了两年。这场深化行政审批制度改革所带来的实效受到了广大企业界人士和市民群众的好评：规范了权利运行，减少了操作环节，强化了公共服务，提高了办事效率。

是怎样一只“无形的手”成就了这些美誉？是合作协同精神形成了推动工作的强大合力。通过工作实践，我们不难发现：合力，早就渗入到泉州经济社会的各个层面，如今它又作为时代的新呼唤，引领我们争取新一轮发展的胜利。

制度改革出合力

“立等可取”是福建惠五建设工程有限公司的卢先生对市行政服务中心高效运作的赞叹。

7月18日下午，卢先生在互联网上提交了一份证明事项，就该企业前往山西承接工程给予申报。十多分钟后，市行政服务中心的窗口工作人员已迅速通过内网予以预审、审核、审批、盖章，卢先生马上可以在电脑上远程打印输出。“企业办理外出承接业务证明原来需要经过省、市、县三道关卡，现在只要通过鼠标点击就可轻松搞定。”他说。

鼠标轻松一点的背后，是各职能部门进行资源有效聚集、科学组合，寻求最优、最大合力的一场“自我革命”。行政审批制度改革后，省建设厅将该审批服务事项授权市建设局，市建设局又将原由局分管领导和科室负责人审批权下放到窗口工作人员，并实行市、县联动网上审批。省、市、县三级的联动改革，全程式网上审批服务，让企业足不出户即可办理审批服务事项。

如果说网上审批是科技资源带来的优化，那么，并联审批模式的推行则更能显示各部门合作协同的“最佳拍档”关系。跑建设项目审批是业主最为头痛的事，而远太集团工程部经理殷国平办理开发明光花园项目审批事项时却能“一蹴而就”——他只跑了一次市行政服务中心就完成了所有报件手续，服务中心通过并联审批模式，仅用了14个工作日就完成了规划、建设、人防、消防、国安等5个部门的审批事项，比以前串联审批模式所需的47个工作日，提前了整整33个工作日！

“改革前，市建设局的几个副局长手中都拥有一块审批权限，而这些审批职能又分散到局里的多个科室，导致企业或群众办理一项手续，往往要在一幢楼内跑上跑下。现在，所有审批事项全部划归审批科，由一个副局长分管，部门内部审批职能高效聚集，简化了办事环节，提高了办事时效，有效地增强了工作合力。”在市建设局局长刘文儒看来，行政审批制度改革淡化了部门领导的权力意识，增强了服务意识，工作合力自然而然就形成了。今年1月中旬，市体育局到市行政服务中心办理泉州海峡体育中心垃圾中转站的方案审查，规划、建设、消防3个部门窗口实行交叉联合会审，仅用8个工作日就办理该阶段的审批工作，比以前单个部门串联报批节省了12个工作日。

中国美旗控股集团战略决策委员会主席、中国台商研究所所长谢秉臻在接受记者采访时称：“我们已考察泉州长达6年之久，在这里投资，看重的就是泉州较好的投资环境。”这场彰显合力、寻求发展的“革命”大大改善了泉州投资“软环境”，带来了看得到的诸多实惠：2007年春节前夕，总投资达23．2亿美元的三大台资项目在泉州正式签约，

一次签约量超过以往20年泉台两地经贸合作的总额。

政企联手出合力

在不断进行自我改革的同时，政府也将更多的服务触角伸向企业，与企业携手搭台，吹响了项目建设和品牌大战的冲锋号。

今年年初，在鲤城区科技局的推动下，西安电信四所相继推出9个新项目与鲤城区协高微波电子有限公司、铁通电子设备有限公司等5家微波通信企业进行洽谈。这是2005年以来，鲤城区政府与电信四所进行技术合作的又一进展。这个科技服务公共平台的搭建者，正是手牵着手的政府和企业。

“鲤城区的企业普遍规模偏小、缺乏高尖人才，想创新发展就得像足球联赛一样寻找‘外援’。”基于这样的考虑，鲤城区政府与辖区内电子通信企业达成共识，联手与电信四所搭建平台，按分工合作、优势互补、共担风险、同享利益的原则，以开发3g移动通信直放机为主攻目标，走出了一条技术创新的光明大道。此外，鲤城区还主动联系华侨大学、东华大学、南昌大学等高校，设立公共服务平台，通过技术转让、项目合作、人才培养等方式，为鲤城的工业经济发展提供创新条件保障。目前，鲤城区科技局正加快与中国计算机研究所和苏州集成电路设计中心进行洽谈，拟在鲤城建立远程集成电路设计平台。

而在鲤城区之外，类似的合作也在紧锣密鼓地进行着：不久前，华北电力大学和北京航空航天大学国家大学科技园福建分园在政府的牵线搭桥下落户泉州。紧接着，泉州又与国防科技大学签下全面科技合作的计划……产、学、研合作的路子越走越宽了。

如果这只是政企联手牛刀小试的一个小样本的话，那么，每年的“6·18中国·海峡项目成果交易会”则为政府、企业、高校、人才提供了广阔的合作大舞台。如今已成功举办了六届的“6·18”，成了福建省各级政府和企业的“万人大赶集”，项目的对接、企业技术的交流、科研成果的转化……令每一位与会者的每次参与都有收获的惊喜。而泉州，无疑也是这个舞台上的大赢家：今年共有371个项目对接成功，总投资94.16亿元。这一切，均得益于资源的最优化配置。如果没有搭上这个多方共赢的平台，企业除了资本还是资本，政府除了文件还是文件，项目和人才就永远是水中月、镜中花———多方合作方可共享共赢。

合力把品牌擦拭得熠熠闪光，也推动了项目的落地生根。合力还能跳出自身的发展圈子，促进区域之间的携手共进。我市与南平市的“山海协作”工程已走过了整整10年历程，两市本着“优势互补、互惠互利”的原则，多次组织党政代表团和企业界人士互学互访、商贸洽谈，在多方面展开全方位交流合作，建立山海协作项目189项，总投资20.48亿元，有力推动了两地经济社会又好又快发展。如今，这种“政府引导，企业为主”的格局已初显成效，“山海联手谋发展”的合作氛围已在全省范围内形成并且升温，把合作协同的力量注入了海西发展的大局之中。

社会共识出合力

“迎奥运，办农运”成为下半年泉州人最为期盼的两件大事。在刚刚结束的第六届全国农运会倒计时100天誓师动员大会上，泉州人更是拿出了百倍的信心和激情，誓师打响百日会战，举全市之力办好这届亿万农民的体育盛会。冲刺的路上，政府部门、社会力量，以及积极备战的运动健儿们像多股钢线汇聚一起，拧成了有力的疾驰投枪，直指金秋十月的收获季节。

合力备战农运只是“东方第一大港”的后代们“爱拼敢赢”的一个时代缩影，“同心协力谋求发展”如今已成了泉州全社会的共识。合力不仅来自政府部门之间，来自政府和企业之间，更来自广阔的民间，来自700多万泉州人民生产生活着的这片土地，与我们每个人息息相关。

整治交通痼疾，中心市区交警、交通、规划、城建、公用事业、教育、媒体等多部门、多单位联手应对，专家学者、普通百姓出谋献计，行人、驾乘人员纷纷配合，一场交通攻坚战正在持续；

破解治安难题，在石狮市区的繁华闹市，每六至十家店面组成一个联防小组，与责任区民警相呼应。发挥社会力量参与，变各自为战为合成作战，变重点防范为成片联防，构筑起一条条“联防锁链”、一个个“安全板块”，警民携手创立了新的治安防范典范；

治理环保遗祸，“两会”关注、部门重视、企业积极改良，去年以来，晋江、洛阳江流域（两江流域）与近海水域水环境整治继续齐头并进，水污染防治“江海联片”整治效应取得实效。绿化方面，市区建成区绿地面积增加到2843.8公顷，一幅“绿在城中、城在园中”的人与自然和谐共处的美好图景，正在大家面前舒展呈现；

争创文明城市，从政府到企业、从单位到社区、从学校到家庭、从城市到乡村，人人都做“有礼人”的良好氛围，更需要全社会齐心协力地推动和营造……

协同作战的累累战果无不在向我们表明，当合力成为共识，便能形成促进事业发展的推动力和延续力，保障经济社会发展的大船破浪向前，永不止步。□本报记者洪佳景陈玉珍

到7月31日止，泉州市行政服务中心已整整运行了两年。这场深化行政审批制度改革所带来的实效受到了广大企业界人士和市民群众的好评：规范了权利运行，减少了操作环节，强化了公共服务，提高了办事效率。

是怎样一只“无形的手”成就了这些美誉？是合作协同精神形成了推动工作的强大合力。通过工作实践，我们不难发现：合力，早就渗入到泉州经济社会的各个层面，如今它又作为时代的新呼唤，引领我们争取新一轮发展的胜利。

制度改革出合力

“立等可取”是福建惠五建设工程有限公司的卢先生对市行政服务中心高效运作的赞叹。

7月18日下午，卢先生在互联网上提交了一份证明事项，就该企业前往山西承接工程给予申报。十多分钟后，市行政服务中心的窗口工作人员已迅速通过内网予以预审、审核、审批、盖章，卢先生马上可以在电脑上远程打印输出。“企业办理外出承接业务证明原来需要经过省、市、县三道关卡，现在只要通过鼠标点击就可轻松搞定。”他说。

鼠标轻松一点的背后，是各职能部门进行资源有效聚集、科学组合，寻求最优、最大合力的一场“自我革命”。行政审批制度改革后，省建设厅将该审批服务事项授权市建设局，市建设局又将原由局分管领导和科室负责人审批权下放到窗口工作人员，并实行市、县联动网上审批。省、市、县三级的联动改革，全程式网上审批服务，让企业足不出户即可办理审批服务事项。

如果说网上审批是科技资源带来的优化，那么，并联审批模式的推行则更能显示各部门合作协同的“最佳拍档”关系。跑建设项目审批是业主最为头痛的事，而远太集团工程部经理殷国平办理开发明光花园项目审批事项时却能“一蹴而就”——他只跑了一次市行政服务中心就完成了所有报件手续，服务中心通过并联审批模式，仅用了14个工作日就完成了规划、建设、人防、消防、国安等5个部门的审批事项，比以前串联审批模式所需的47个工作日，提前了整整33个工作日！

“改革前，市建设局的几个副局长手中都拥有一块审批权限，而这些审批职能又分散到局里的多个科室，导致企业或群众办理一项手续，往往要在一幢楼内跑上跑下。现在，所有审批事项全部划归审批科，由一个副局长分管，部门内部审批职能高效聚集，简化了办事环节，提高了办事时效，有效地增强了工作合力。”在市建设局局长刘文儒看来，行政审批制度改革淡化了部门领导的权力意识，增强了服务意识，工作合力自然而然就形成了。今年1月中旬，市体育局到市行政服务中心办理泉州海峡体育中心垃圾中转站的方案审查，规划、建设、消防3个部门窗口实行交叉联合会审，仅用8个工作日就办理该阶段的审批工作，比以前单个部门串联报批节省了12个工作日。

中国美旗控股集团战略决策委员会主席、中国台商研究所所长谢秉臻在接受记者采访时称：“我们已考察泉州长达6年之久，在这里投资，看重的就是泉州较好的投资环境。”这场彰显合力、寻求发展的“革命”大大改善了泉州投资“软环境”，带来了看得到的诸多实惠：2007年春节前夕，总投资达23．2亿美元的三大台资项目在泉州正式签约，

一次签约量超过以往20年泉台两地经贸合作的总额。

政企联手出合力

在不断进行自我改革的同时，政府也将更多的服务触角伸向企业，与企业携手搭台，吹响了项目建设和品牌大战的冲锋号。

今年年初，在鲤城区科技局的推动下，西安电信四所相继推出9个新项目与鲤城区协高微波电子有限公司、铁通电子设备有限公司等5家微波通信企业进行洽谈。这是2005年以来，鲤城区政府与电信四所进行技术合作的又一进展。这个科技服务公共平台的搭建者，正是手牵着手的政府和企业。

“鲤城区的企业普遍规模偏小、缺乏高尖人才，想创新发展就得像足球联赛一样寻找‘外援’。”基于这样的考虑，鲤城区政府与辖区内电子通信企业达成共识，联手与电信四所搭建平台，按分工合作、优势互补、共担风险、同享利益的原则，以开发3g移动通信直放机为主攻目标，走出了一条技术创新的光明大道。此外，鲤城区还主动联系华侨大学、东华大学、南昌大学等高校，设立公共服务平台，通过技术转让、项目合作、人才培养等方式，为鲤城的工业经济发展提供创新条件保障。目前，鲤城区科技局正加快与中国计算机研究所和苏州集成电路设计中心进行洽谈，拟在鲤城建立远程集成电路设计平台。

而在鲤城区之外，类似的合作也在紧锣密鼓地进行着：不久前，华北电力大学和北京航空航天大学国家大学科技园福建分园在政府的牵线搭桥下落户泉州。紧接着，泉州又与国防科技大学签下全面科技合作的计划……产、学、研合作的路子越走越宽了。

如果这只是政企联手牛刀小试的一个小样本的话，那么，每年的“6·18中国·海峡项目成果交易会”则为政府、企业、高校、人才提供了广阔的合作大舞台。如今已成功举办了六届的“6·18”，成了福建省各级政府和企业的“万人大赶集”，项目的对接、企业技术的交流、科研成果的转化……令每一位与会者的每次参与都有收获的惊喜。而泉州，无疑也是这个舞台上的大赢家：今年共有371个项目对接成功，总投资94.16亿元。这一切，均得益于资源的最优化配置。如果没有搭上这个多方共赢的平台，企业除了资本还是资本，政府除了文件还是文件，项目和人才就永远是水中月、镜中花———多方合作方可共享共赢。

合力把品牌擦拭得熠熠闪光，也推动了项目的落地生根。合力还能跳出自身的发展圈子，促进区域之间的携手共进。我市与南平市的“山海协作”工程已走过了整整10年历程，两市本着“优势互补、互惠互利”的原则，多次组织党政代表团和企业界人士互学互访、商贸洽谈，在多方面展开全方位交流合作，建立山海协作项目189项，总投资20.48亿元，有力推动了两地经济社会又好又快发展。如今，这种“政府引导，企业为主”的格局已初显成效，“山海联手谋发展”的合作氛围已在全省范围内形成并且升温，把合作协同的力量注入了海西发展的大局之中。

社会共识出合力

“迎奥运，办农运”成为下半年泉州人最为期盼的两件大事。在刚刚结束的第六届全国农运会倒计时100天誓师动员大会上，泉州人更是拿出了百倍的信心和激情，誓师打响百日会战，举全市之力办好这届亿万农民的体育盛会。冲刺的路上，政府部门、社会力量，以及积极备战的运动健儿们像多股钢线汇聚一起，拧成了有力的疾驰投枪，直指金秋十月的收获季节。

合力备战农运只是“东方第一大港”的后代们“爱拼敢赢”的一个时代缩影，“同心协力谋求发展”如今已成了泉州全社会的共识。合力不仅来自政府部门之间，来自政府和企业之间，更来自广阔的民间，来自700多万泉州人民生产生活着的这片土地，与我们每个人息息相关。

整治交通痼疾，中心市区交警、交通、规划、城建、公用事业、教育、媒体等多部门、多单位联手应对，专家学者、普通百姓出谋献计，行人、驾乘人员纷纷配合，一场交通攻坚战正在持续；

破解治安难题，在石狮市区的繁华闹市，每六至十家店面组成一个联防小组，与责任区民警相呼应。发挥社会力量参与，变各自为战为合成作战，变重点防范为成片联防，构筑起一条条“联防锁链”、一个个“安全板块”，警民携手创立了新的治安防范典范；

治理环保遗祸，“两会”关注、部门重视、企业积极改良，去年以来，晋江、洛阳江流域（两江流域）与近海水域水环境整治继续齐头并进，水污染防治“江海联片”整治效应取得实效。绿化方面，市区建成区绿地面积增加到2843.8公顷，一幅“绿在城中、城在园中”的人与自然和谐共处的美好图景，正在大家面前舒展呈现；

争创文明城市，从政府到企业、从单位到社区、从学校到家庭、从城市到乡村，人人都做“有礼人”的良好氛围，更需要全社会齐心协力地推动和营造……

协同作战的累累战果无不在向我们表明，当合力成为共识，便能形成促进事业发展的推动力和延续力，保障经济社会发展的大船破浪向前，永不止步。