泉州全面部署开展深入学习实践科学发展观活动

海西应先行泉州走前列

泉州是全省设区市惟一试点单位自2008年9月始至2009年2月基本完成

按照党的十七大部署，党中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。经省委常委会研究，泉州市和惠安县、洛江区作为全省第一批深入学习实践科学发展观活动。

昨日，泉州市召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，市领导徐钢、朱明、林武分别传达了上级有关会议精神；省委指导检查组组长张学清对泉州开展学习实践活动提出了要求；徐钢、朱明对全市深入学习实践科学发展观活动试点工作进行了全面部署。

搞好学习实践科学发展观活动的试点工作，是省委交给泉州的重大政治任务，是先行先试、积累经验、确保学习实践活动取得成效的重要步骤和得力措施。泉州是全省设区市惟一试点单位，自2008年9月开始至2009年2月基本完成。试点工作成效如何，将关系到全省第二、第三批学习实践活动的实效。

根据党中央、省委的部署和市委常委会的研究意见，会上提出三方面要求：一要充分认识活动的重大现实意义和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来；二要准确把握目标要求和关键环节，扎实推进深入学习实践科学发展观活动；三要切实加强领导和指导，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效。

据悉，参加学习实践活动试点工作的单位主要是：市党政机关，市人大、政协机关，市中级人民法院、人民检察院和人民团体机关，市管金融机构，市属事业单位。学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，其领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。工商、税务等垂直管理部门的下属机构党的关系在地方的，其学习实践活动由所在地方党委领导，上级业务主管部门协助。

搞好学习实践活动试点工作，是泉州当前一项重要的政治任务。会议要求，各部门各有关单位党委（党组）要切实加强对学习实践活动的领导和指导，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动试点工作健康顺利进行。

重点关注

昨日召开的会议提出，按照省委和泉州市委安排，泉州将围绕“科学发展、四求先行”和“海西应先行，泉州走前列”的要求，要在学习实践活动中坚持解放思想、实事求是思想路线；牢牢把握发展第一要务，坚定不移地推进发展方式转变；统筹处理好各方面关系，促进经济社会生态全面协调可持续发展；坚持以人为本，始终把维护好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。其中，坚定不移地推进发展方式转变，是贯彻落实科学发展观的最重要体现，也是关系泉州全市经济社会发展全局的重大战略任务；而开展学习实践活动，将使发展成果更好地体现在提高生活水平、满足物质文化需求、实现人的全面发展上。

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转变发展方式推进产业升级

会议要求，要明确着力点，立足泉州实际，把学习实践活动试点工作组织好，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，推动泉州经济社会又好又快发展。

【关键词产业升级】

传统产业强强联合

泉州今后发展的重点是在研发和营销上多下功夫，同时依靠龙头企业，通过强强联合、资本联合、改制上市、兼并重组等方式扩大规模，形成一批在全国有较强竞争力的大企业、大集团。

新兴产业先把体量做大

泉州五大新兴产业总体上还处于起步阶段，有一些好项目，但总量相对较小，还存在一些不确定因素，当务之急还是抓项目、抓企业，特别是要加快一批好项目、大项目的投建、投产、扩产，先把体量做大。

承接台湾产业转移

当前还要抓住台湾放宽台商在大陆投资限制的有利时机，把承接台湾产业转移作为促进泉州产业升级的重要途径，力争在引进台湾电子信息、机械、石化、物流等产业上取得新突破。加强招商选资工作，着力引进一批有利于产业升级的骨干项目，不断提高利用外资的质量。

【关键词 自主创新】

鼓励企业加大研发投入

强化企业自主创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，设立研发机构，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。特别要进一步提高自身的核心竞争力。着力培养、引进高层次人才、专业人才、技术人才及紧缺人才，重视知识产权保护工作，为自主创新、发明创造营造良好环境。

【关键词 “两个带动”】

要以项目带动形成新增长点，以品牌带动提升发展水平，推动各个领域、各项建设实现科学发展的目标。

项目带动成新增长点

实施项目带动，要围绕建设国家级石化基地、先进制造业基地、中心城市、亿吨大港等重点，按照“高新技术项目、生产性项目、商贸性项目先上，关系国计民生的基础设施及其配套项目先上，统筹安排必要的急需的社会事业项目和其他项目”原则，安排项目的筹划、储备和筛选，认真做好一批大项目、好项目，不断增强经济发展后劲。

打造销售额超百亿的集团

深入实施品牌带动，泉州已经进入一个由产品品牌向区域品牌、城市品牌拓展的时期，要着重推动市域内知名品牌的合作、整合，采取相互参股、并购重组、股份合作等手段，形成销售额超百亿的品牌企业集团，争创“中国世界名牌”，扩大泉州品牌的影响力。充分利用第六届全国农运会在泉州举办的契机，进一步扩大城市知名度，打响城市品牌。

【关键词 节能减排】

淘汰落后生产能力企业

节能减排是硬指标、刚性要求，也是衡量经济发展方式转变与否的重要标志。

今后泉州将更加重视经济的可持续发展问题，对于新上项目，必须充分考虑环境成本，进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设；要坚决淘汰落后生产能力，对于肆意偷排、漏排的企业，坚决依法查处，决不手软。

【关键词 机制体制创新】

创新资源配置方式

创新资源配置方式，加强政策引导和调节，把有限的资源配置到提升五大传统产业和培育五大新兴产业中去，使有限的资源产生更大的效益、效率和生产力。

【关键词 持续科学运作】

推进基地建设

紧盯宏观政策微调动向，做好衔接，引导和帮助企业用好相关政策。加强经济运行监测，做好要素保障，积极帮助企业应对原材料涨价、经营成本上升、融资困难、用地紧张等困难和问题。特别是面对国际市场变化，要以基地建设、产品创新和市场开拓为突破口，及时调整市场结构，回避市场风险。

抓好省下达的纺织服装、鞋业、石材三个出口基地和陶瓷树脂工艺品备选出口基地建设任务，推进省国际电子商务应用平台泉州试点平台工作。

开拓中东南美等新兴市场

用好国家鼓励出口政策，引进先进技术设备，加快企业转型升级；实行出口市场多元化战略，进一步开拓中东、南美、俄罗斯等新兴市场，降低对欧美市场的依赖；调整出口产品结构，扩大机电、高新技术、自主品牌等产品出口。

到境外建立生产基地

鼓励有条件的企业“走出去”，在境外建立生产基地及营销中心；推进出口主体创新，通过整合、并购、重组，培育一批出口上规模、上档次企业。

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完善惠民措施改善人民生活

开展学习实践活动，就是要使广大党员牢固树立以人为本的理念，更加坚定地实践为人民服务的根本宗旨，更加自觉地关注民生、改善民生、保障民生，使人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

关键词 推动创业带动就业

继续完善就业创业服务体系，引导农村富余劳动力向非农产业转移，加强跨区域劳务合作。优化创业环境，积极推动科技人员、大中专毕业生、留学回国人员、下岗失业人员、返乡农民工、复退转业军人等重点群体的创业活动，以有效创业带动充分就业。认真实施《劳动合同法》，积极构建和谐劳动关系。

关键词做好群众生活保障

切实做好群众的生活服务保障，重点做好粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应和价格监控。完善粮食安全应急预案，抓紧落实省政府安排的新增粮食和食用油储备规模。做好重点群众和困难群众的生活保障工作，安排好厂矿企业、城镇低收入群体和农村困难群众的粮油及副食品供应，认真落实低保户的生活补贴。

关键词提高农民医保参合率

继续健全“五险统征”机制，扩大城镇职工保险覆盖面。完善新型农村合作医疗保险制度，进一步提高全市农民医疗保险参合率。大力发展慈善事业，加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系。进一步健全城市廉租房、住房公积金和经济适用房三项制度，有效解决城市中低收入家庭住房困难。

关键词落实安全生产责任制和行政问责制

进一步落实安全生产责任制和行政问责制，开展企事业单位安全生产主体责任三年行动，继续抓好安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故发生；进一步加强产品质量和食品药品监督管理，确保人民群众生命财产安全。深化“平安泉州”建设，加强基层矛盾纠纷调解工作，完善突发事件应急管理机制，不断提高应急管理和有效防范各种风险的能力。

科学发展 百姓之福

一场声势浩大的学习实践科学发展观活动，已经在我市拉开帷幕。

这个活动看似理论高深有些抽象，细细品味其实不然，从头到尾、由表及里无不显现看得见摸得着的利国利民之大举与细节。从“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求即可见一斑。

“治国有常，而利民为本”。改革开放30年来，我市经济社会和人民生活发生翻天覆地的变化，莫不体现各级党委、政府立党为公、执政为民的出发点和落脚点，莫不体现泉州人民坚持解放思想、实事求是的精神风貌。此次学习实践科学发展观活动，将着力解决经济社会较快发展中暴露出来的一些不平衡、不协调和影响可持续发展的问题，坚定不移地推进发展方式转变，促进经济社会生态全面协调可持续发展，更加自觉地关注民生、改善民生、保障民生，使国家更加昌盛，社会更加和谐，百姓更加舒心。

学习实践科学发展观，民众之幸、百姓之福，我们理所应当热情关注、全心支持。

桥南立交建成，城市交通更加发达，市民出行更加方便。