泉州2009：项目带动下奋力发展

城市建设加速“奔跑”■摘要推进城市空间拓展。进一步完善城市大交通体系。进一步撑大城市框架。进一步提升城市综合服务功能。进一步改善城市人居环境。■解读交通：打造“1小时经济圈”交通是城市的动脉。2009年，泉州将投入56.7亿元资金用于铁路、高速公路建设和机场扩建，让这些城市“大动脉”激活更多的物流、信息流和资金流。高速公路方面，泉三高速公路泉州段将在5月前实现全线通车，届时，泉州到永春只需40分钟，到德化也仅仅需要1个多小时，真正实现大泉州1小时经济圈的宏伟蓝图。铁路方面，时速200公里的福厦高速铁路首次以铁轨形式串起泉州、福州、厦门三大省内中心城市。下半年福厦铁路泉州段基本建成调试，今后，泉州和其他两大中心城市的时空距离也将以“1小时”计。泉州晋江机场的扩建将把“1小时”的范围拓展得更宽。这一包括停机坪、候机楼等内容的扩建项目，预计年底前完成口岸设施、停机坪和部分候机楼建设，推动泉州向航空口岸城市迈进一大步。2009年，泉州将奏响包括18个在建重点项目在内的交通建设之歌，城市速度由“慢跑”加速向“奔跑”转变。规划：推进环湾型都市区建设建设一个以泉州湾为核心、向中心城市周边延伸辐射的环湾型都市区是泉州城市建设最美和最终的梦想。2009年，泉州将继续强化泉州湾都市区规划协调，推进各区域专项规划，同时将规划的大笔深入到县城和镇村。一个不得不说的亮点是晋江两岸的开发。通过改造、梳理沿滨江环路交通节点，整合石笋公园、滨江公园等公园景观，今后，“母亲河”晋江两岸将打造成为美丽的“外滩”。进一步撑大城市框架，新片区的开发建设也将加大力度。在城东片区，医院、学校和千亩综合开发片区的推进将带来新活力；在东海片区，四条主干道、四条支路以及东海隧道的建设将使得城市的轮廓日益明晰；在北峰片区，站前大桥、站前大道及综合客运交通枢纽等路网有望带来无限人流和商机。再加上江南、洛秀等新片区，泉州城市体量拓展的号角已然吹响。功能：建设企业总部经济集聚区规划建设企业总部经济集聚区已提上2009年的重要议事日程，而为了吸引人才这一关键性要素，完善和落实现有人才政策，发挥博士后工作站作用，引进符合发展需要的高层次人才、留学人员和紧缺人才等都已纳入考虑并将一一落实。能源方面，2009年，随着一大批电厂、热电厂、燃气电厂、电网改造、液化天然气利用等工程与项目的推进，泉州能源供应将增添新的生力军、储备军。环境：营造舒适洁净宜居城市宜居城市才能成为创业的乐土。2009年，泉州将在这方面下大工夫。《政府工作报告》提出，将“加大城市污水处理厂收集管网建设力度”、“推进垃圾收集、转运、处理体系建设”。对此，上个月月初出台的扩大内需16条实施意见中有更明确的表述：2009年，我市将完善污水处理厂配套主、支管网建设及垃圾处理设施；全市所有县（市、区）将建成投产1座以上的污水处理厂和垃圾处理厂。与此同时，近海水域环境污染，晋江、洛阳江流域及城市内沟河环境综合整治也将继续推进。交通秩序将更上层楼。2009年，我市将在市区道路交通整治成效的基础上，逐步建立起长效管理机制。新规划建设的一批绿地、停车场则将从硬件设施上切实改善市民居住和出行环境。□本报记者孙灿芬300亿元投资惠及167个重点项目■摘要强化项目带动。全年计划实施167个在建重点项目，实现年度投资300亿元以上。支持重点项目建设和中小企业发展。发挥财政资金的杠杆作用，用好增值税转型改革政策。强化自主创新。强化消费拉动。推动泉台经贸深度合作。■解读项目带动成为新一年泉州产业发展的主旋律。超过300亿元的投资蛋糕将惠及167个在建重点项目，并带领新旧产业一同迈上新台阶。新旧产业演绎协奏曲一批大手笔的项目将为新年泉州产业版图带来惊喜。79个传统产业项目瞄准了产业升级，包括国内一流的鲤城海天国际运动服装产业基地、柒牌全国物流仓储中心和高级西服生产线等项目。五大新兴产业及高新技术产业将有一系列大动作，福建炼油乙烯一体化、中化重油深加工、泉州船厂、泉州微软技术中心等51个项目建设，投资将超过百亿元，实现规模生产指日可待。协作是产业提升的另一道风景。泉州119个经济类行业协会，将在25大行业中继续发挥信息、技术、培训等一系列作用，并带领企业携手合作，共同抵御危机影响。协作还体现在中小企业与龙头企业间，政府将引导双方建立互补配套、合作共赢机制。一方面，支持龙头企业开展兼并重组、改制上市、品牌营销。另一方面，继续实施规模以下企业成长工程，不断壮大规模经济。另外，增值税转型改革政策有望让泉企获得10亿大礼包。根据泉州市国税局预测，以2007年的数据为基数，再加上国税局2008年年底的摸底调查，增值税转型后，初步估算泉州企业一年可免近10亿元税收。这将大大降低泉企设备更新、产业升级的成本负担。泉州与微软合作值得期待高达3.43亿元的市、县科技经费投入创出了历年新高。借着获得“中国城市综合创新力五十强”、“建设创新型国家（2008）十强市”的东风，泉州今年的目标是实施4个市级重大科技项目和200个科技计划项目，新增市级以上研发机构20家。在新一年的自主创新蓝图中，刚刚与泉州市政府签署了战略合作备忘录的微软（中国）无疑值得期待。泉州将筹建全国首家“国家发展改革委—微软软件创新中心”分中心，该合作机构将推进人才培养、产品推广、软件外包、软件质量和用户体验等5个方面建设，微软还将大力支持泉州的电子政务、企业信息化与社会信息化建设，使泉州信息化水平进入全国先进的行列。2009年的节能减排的力量将遍布包括工业燃煤锅炉与工业窑炉节能改造、热电联产与集中供热等十大节能工程。另外，我市还将继续推进建陶行业水煤气综合整治和造纸、制革行业污染治理，加快石粉利用等项目开发。我们可以从新年的项目规划中，窥见不少节能减排的身影，如南星高科技环保型水性涂层等。商贸服务业将有不少大动作一批眼花缭乱的商贸服务业项目将让泉州服务业变得更出色。包括海峡西岸国际采购与区域物流中心、全省一流的环保型、生态型的肉品加工厂等。新一年泉州服务业将在金融保险、现代物流、科技信息、工业设计、文化创意、商务会展、社区服务等领域继续突破，将重点抓好30个服务业项目，实现年度投资17.7亿元。另外，南少林寺片区改造、泉州木偶剧院、锦绣庄民间艺术园等项目有望成为文化旅游业的新增长点。泉港台湾石化专区有望崛起台资聚集区今年依然是泉州产业版图里的重要一环。借力“三通”效应，南安闽台农产品市场与台湾力氏国际航运公司已签下第一单，将实现泉台两地对开船只运送水果。泉港台湾石化专区也有望崛起，项目拟由台湾石油化学工业同业公会牵头组织多家台湾石化企业投资约300亿元，建设一套以进口石脑油为原料的100万吨/年轻油裂解（乙烯）项目及中下游项目。泉州还将继续跟踪台商投资区申报工作，大力推进洛秀组团等载体建设，承接台湾电子、机械、石化等产业转移，做大对台小额贸易，推进台资企业生产性原料及设备零部件配送物流中心建设，打造台资聚集区。□本报记者林绿波政府建设提高效率服务民生■摘要强化政府服务保障，以实实在在的工作成效增强执行力、公信力，提高领导科学发展的能力水平。■解读公用经费定额零增长从2006年市行政服务中心运行开始，政府工作效率就进入了加快提速的时代。第九轮行政审批制度改革将在今年启动，意在打造审批事务上的“环城高速”，大大改善泉州的创业、生活环境。今年，政府将强化全程式网上审批运作，不断拓展并联审批和绿色通道服务范围，提高审批效率，市民足不出户便可完成审批手续。我市还将全面推行规范行政自由裁量权工作，做好新一轮政府机构改革相关工作。在高效的基础上，政府还将更加务实、廉洁：加大督查督办力度、落实行政问责制和党风廉政建设责任制、专项整治商业贿赂……坚决处理不作为、乱作为和执法不公行为。今年，我市节约型机关建设的目标是：确保公用经费定额实现零增长，降低行政成本。在承上启下之际，又一个五年蓝图即将绘就，“十二五”规划今年将启动前期工作。财政向农村和民生倾斜“民生”一直都是我市政府工作的中心，“为民、惠民、利民”在今年体现得更为淋漓尽致。市委、市政府决定，2009年为民兴办10件实事23个项目，涵盖了农村基础设施、教育卫生事业、帮扶困难群体、中心市区公共服务设施、“食品放心工程”等，公共财政更加向农村倾斜、向民生倾斜。在今年严峻的经济形势面前，中小企业的生存和发展在政府工作中分量加重。针对当前部分中小企业经营困难的情况，我市将在企业项目落地、生产经营、要素保障、市场开拓等方面提升服务，帮扶企业转型升级、持续发展。与重视“民生”相对应的是，“民意”表达渠道更加畅通。今年，我市将深化政务公开和政府信息公开，继续完善领导接访群众制度，泉州晚报社“政风行风直通车”、“一线通”等平台日益成为政府了解民意的经常性渠道。□本报记者庄建平社会事业让每个人生活得更好些■摘要：统筹城乡社会事业发展。加强劳动和社会保障工作。全面加强以改善民生为重点的社会建设。■解读：在新的一年里，“协调发展”是我市教育事业工作围绕的中心。国家“两免一补”的义务教育免费政策将继续得到落实，所有适龄儿童都能零负担上学。群众“看病难”问题今年也将得到进一步缓解。一批城市社区卫生服务中心和重点乡镇卫生院将实现标准化建设，第一医院新院、福医大附属第二医院新院和泉州医疗中心正加快建设步伐。我市力争城镇居民基本医疗保险参保人数达100万人以上，新型农村合作医疗保险参合率达90%以上。我市今年将争创第三届全国文明城市，推进“海丝”申报“世遗”和泉州南音申报“世界非物质文化遗产代表作”等。越来越多的农村将有自己的文化站、农家书屋。今年，我市将建设改造18个乡镇综合文化站、200个村文化活动室和200家农家书屋。就业政策关系千家万户。新年我市将培训各类劳动力25万人，新增城镇就业10万人。完善社会保障体系，健全“五险统征”机制，职工参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数扩至71.5万、62.5万、47万、55万和46万人以上。□本报记者陈淑华三农实现农民人均纯收入增长8%■摘要大力推进农村改革发展。切实把“三农”放在重中之重位置。实现农民人均纯收入增长8%。■解读“一亩菜地提篮卖，百亩菜地推车卖，千亩菜地不愁卖。”特色农业基地实现规模经营，有力地推动农业的产业化。2009年，我市将加快特色农业基地建设，积极扶持发展农业产业化龙头企业，重点抓好6类14种特色农产品的基地化、集约化、标准化、信息化和品牌化建设。我市将继续提高粮食最低收购价格，稳定粮食播种面积240万亩。2009年，市本级安排了2.16亿元的支农支出，用于落实农业补贴、农业投入保障等。我市将加强农村公路、电网建设管护及海堤、水库和山围塘的除险加固。重点推进晋江下游防洪岸线金潘段整治、山美水库大坝防渗加固、桃源水库扩蓄等项目，开展碧坑水库前期工作。继续改善农村生产生活条件。“万村千乡市场工程”的1880家农家店将进一步得到充实服务功能，开拓广阔的农村市场。□本报记者陈淑华港口25亿元勾勒泉州港新轮廓■摘要推进港口建设发展。加大港口投资力度。全年完成港口及疏港通道建设投资25亿元。用心培育航运市场。认真落实港口生产优惠政策。努力提高港口货物和集装箱吞吐量。巩固内贸集装箱区域枢纽港地位。抓紧做好与台湾港航企业的业务对接工作，扩大对台海上货运直航成果，把泉州港打造成为两岸直航的重要通道。■解读：“十五”期间，泉州港口建设投资总和不足10万元；2007年，泉州港建设投资9.7亿元。这组跨越性的数字，在2009年将以25亿元再次实现数倍的增长。一边建码头一边挖内涵25亿元的预算里，亮点之一是大刀阔斧的码头建设。石湖5#泊位的建设，将与前4个泊位一起，助推石湖形成上规模的集装箱码头作业区。泰山石化系列码头的相继建成，将在泉港区带动形成海西乃至中国东南沿海最大的石化物流中转基地。中化库区码头、惠安小岞5万吨级散杂货码头等项目，也将使泉州港的各大作业区功能凸显、优势分明。泉州湾深水航道工程及围头湾通海航道工程建成后，将为船舶开辟更深更广的输运渠道，越来越多的作业区可分享到大船时代的硕果。看得见的是项目建设，看不见的是泉州充分挖掘现代化港口所蕴含的大进大出、效率服务、开放繁荣等内涵的努力。肖厝、斗尾、秀涂、石湖、石井等港口作业区的疏港铁路、疏港公路以及各种连接线、支线，都将慢慢从纸上蓝图走下生活，将泉州港与出省通道更紧密地对接，使泉州港成为内陆和中西部地区对外开放的重要出海口，实现内陆腹地的“开垦”成效。随着报关行、船货代理、信息咨询、金融结算等各类中介服务机构的完善发展及铁海联运、公铁海联运等方式的探索实践，泉州将步步靠近海峡西岸现代化综合交通运输枢纽和国际性现代专业物流中心这一目标。保住老优势创造新潜力把泉州港口建成海峡西岸现代化综合交通运输枢纽和国际性现代专业物流中心，内贸集装箱这步棋泉州将牢牢抓住不放。泉州港已连续多年跻身全国内贸集装箱码头前五强，国内各大内贸船公司大多数在泉州开辟内码集装箱航线，航线辐射国内各开放口岸，网络布局齐全，货源稳定。要用心培育航运市场，自然离不开内贸集装箱区域枢纽港地位的巩固。为了吸引本地货源从泉州港进出，泉州将把更多的港口生产优惠政策落实到户，努力提高港口货物和集装箱吞吐量。内贸集装箱快步走，外贸集装箱也想起步追。借助两岸“三通”东风，泉州积极争取开通泉州至台湾集装箱直航班线，充分利用泉州发达的内贸网络资源及发达的物流网络，将全国各地及台湾本岛的货物及时转运和疏散出去。安盛船务公司在与台湾几大企业详细商谈后，即将把这一梦想变成现实，扩大泉州对台海上货运直航成果，与已经开通的、即将开通的海上直航航线，共同将泉州打造成重要的对台直航通道。泉州另一条谋划已久的中远集团的波斯湾集装箱班轮航线也有望在2009年兑现承诺。