泉州信心满怀保增长

——解读省《政府工作报告》省十一届人大二次会议昨日在榕隆重开幕。省长黄小晶代表省政府在会上做了《政府工作报告》。去年，泉州为全省经济社会发展作出巨大贡献，在强农惠农、扩大内需、转型升级、民生改善等方面取得巨大成就。听完黄小晶省长的报告，与会的泉州籍代表和委员们倍感振奋，表示在助推海西建设的进程中，泉州各界信心满怀，坚持“稳住大盘、固本培源、项目带动、奋力发展”，确保今年“保增长”的经济工作首要任务圆满完成。 强农惠农篇 政策利好多农业大步走■摘要：“落实强农惠农政策……以稳粮保障供给……继续提高粮食最低收购价，增加农民种粮补贴，落实粮食直补、良种补贴、农资综合直补和较大幅度提高农机具补贴等政策……”■解读：去年，我市加大“三农”投入，全市支农支出增长18.5%。落实粮食订单收购和最低收购价政策，兑付粮食、生猪、渔业等生产补贴资金5.07亿元。今年，我市将进一步落实强农惠农政策。加强粮食生产和储备，提高粮食最低收购价格，稳定240万亩粮食播种面积。■摘要：“农业产业化步伐加快，国家级、省级重点龙头企业分别达到35家和185家……农民专业合作社稳步发展。”■解读：2008年，泉州农业在产业化道路大步前进，名优农产品品牌叫响五湖四海。全市增加国家级、省级农业产业化龙头企业2家和6家、农业“三品”认证38个、中国名牌农产品2个。今后，我市将扩大泉台农业合作领域，大力发展现代农业，重点抓好6类14种特色农产品的基地化、集约化、标准化、信息化和品牌化建设。■摘要：“以多予夯实基础。继续加大公共财政向‘三农’倾斜力度……抓好‘五江两溪’防洪工程、中小河流综合治理、标准渔港以及省级救灾物资储备库建设。”■解读：去年，我市完成外走马埭围垦海堤工程、晋江下游防洪岸线（二期）金塔段、山美灌区、南渠改造整治项目及“六千”水利工程和深沪、祥芝、崇武三大国家级中心渔港年度建设任务。今年，又一批农村基础设施建设列入市政府年度工作计划。 保增长促发展篇 项目建设促增长■摘要:“全年实际新开工、投产重点项目分别比计划增加50%和20%，福建炼化一体化等重大项目基本建成。”■解读：福建炼油乙烯一体化项目基本建成投产，对泉州经济结构调整、产业优化升级、发展方式转变都将产生深远影响。此外，全市147个年度在建重点项目完成投资225亿元，泉州晋江大桥、泉三高速泉州至永春段等64个项目建成或部分建成，福厦铁路泉州段、晋江燃气电厂、泉州船厂修船等一批项目实现年度建设目标。2009年，全省将扩大投资规模，主要投向农村基础设施、产业优化升级、自主创新、交通能源、保障性安居工程、生态环境以及社会事业发展等领域。我市提出了计划实施167个在建重点项目，实现年度投资300亿元以上。■摘要：“海峡西岸城市群协调发展规划编制完成并获批准，区域经济联盟正在形成。”■解读:《海峡西岸城市群协调发展规划》中，泉州将建成全国重要的石化和先进制造业基地、海西城市群企业创新中心和文化旅游强市。泉州都市区（包含晋江、石狮等）优化建成区域性中心，南安、惠安建成地方性中心。泉州、厦门交界的沿海地区将新建东南区域复合型枢纽机场，并打造成为国家重要枢纽机场。同时，泉州、厦门、漳州三地将整合大都市区，提升参与国际合作和区域竞争的能力。另一方面，泉州、厦门、漳州、龙岩四地的市长联席会制度推进了铁路、港口、旅游、文化等深层次的合作。■摘要:“全省港口布局规划获得批准，主要港口总体规划和重点港口控制性详规加快编制，岸线资源保护和开发利用得到加强。”■解读：2008年，肖厝、斗尾等重点港区和肖厝、秀涂港区控制性详规编制完成，惠安青兰山30万吨级原油专用码头等一批港口项目基本建成。围头、深沪港区通过国家口岸开放验收。泉州中心港区、肖厝港区被列为两岸海运直航港口。今年，我市将推进石湖港区5#泊位、泰山石化码头、中化库区码头、惠安小岞5万吨级散杂货码头等项目建设；基本完成围头湾通海航道工程；启动湄洲湾南岸疏港铁路和海铁联运项目。全年将完成港口及疏港通道建设投资25亿元。省政府还将鼓励我市相关港口持续拓展腹地，鼓励沿海有实力企业到内地兴办“无水港”；支持内地有实力企业到泉州等地的港口兴办“飞地港”，让更多企业通过泉州港运输货物。■摘要：“加快建设重大基础设施，推进海西铁路网建设。”■解读:今年6月，温福铁路将实现通车，12月底，福厦铁路将开通运营，全省将新增快速铁路503公里。到今年年底，乘坐火车半小时到厦门、1小时到福州、5小时到上海的设想将全部成为现实。规划中，泉州至长汀铁路建设也已提上日程，并与赣龙铁路相连接，延伸至云南昆明，泉州西出大通道的雏形已经呈现。高速公路等基础设施项目将进一步拓展泉州城市空间。2009年，泉三高速泉州段确保全线通车，泉三高速南惠支线、泉厦和福泉高速扩建工程泉州段、沈海高速复线、南安金淘至厦门泉州段等项目将实现年度建设目标。泉州环城高速公路晋江至石狮段、南安至石井段、泉州湾跨海通道工程和海西高速公路网莆永线永春至永定泉州段、永春至莆田泉州段等项目的前期工作将在今年完成。泉州晋江机场扩建项目将启动。 生态环境篇 打造优良人居环境■摘要：“新建16个污水处理厂和13个垃圾处理场，城市污水、垃圾无害化处理率分别提高到63%和93%。”■解读：去年，泉州率先在全省实现所有县（市、区）建成一座以上污水处理厂，各县（市、区）均建成一座以上垃圾无害化处理设施，全面开征垃圾处理费。持续开展农村“家园清洁行动”，全市重点乡镇基本建成垃圾卫生填埋场或转运场。下一步，我市将加大城市污水处理厂收集管网建设力度，抓好重点区域乡镇之间联合筹建污水处理厂的试点工作。■摘要：“重点区域、海域、流域综合整治取得成效……饮用水源地得到保护，部分重点流域水质明显改善。”■解读：2008年，全市投入资金10.2亿元，开展近海水域环境污染综合治理，完成综合治理项目77个。近海水域水环境状况呈现近年来最好水平。去年，我市出台了《市级环境保护专项资金和两江流域上游水资源保护补偿专项资金使用管理办法》，完成“两江”上游水资源保护项目26个，晋江干流上游水质保持在Ⅱ类标准。■摘要：“继续推进重点节能工程……抓好重点污染源在线监控，依法查处治理设施不运行和违法排污行为。”■解读:成为全省实现“双减排”的两个设区市之一，是对我市多年节能减排工作的肯定。泉州全市安装并联网污染源自动监测监控设备的企业（单位）达118家，基本涵盖全市城市污水处理厂、污染集中控制区、垃圾处理厂和火电厂等重要敏感的污染区域和单位。对环境违法企业采取最高限额罚款、登报承诺整改、向银监部门通报违法信息等多种措施，有效遏制环境违法行为。今年，我市又确定了新的节能减排工作重点：继续推进建陶行业水煤气综合整治和造纸、制革行业污染治理，加快石粉利用等项目开发，抓好六大节能领域、十大节能工程、20个循环经济示范项目和百家重点耗能企业的节能工作。 转型升级篇 科技引领产业升级■摘要：“充分发挥科技创新引领作用……新建一批国家级和省级企业技术中心。实施一批重大科技专项和区域重大科技项目，攻克一批制约产业发展的核心技术和关键技术。”■解读：去年，泉州6个项目入选2008—2009年国家重点新产品计划，15家企业被评为省级创新型试点企业，8家企业7项产品被列为福建省首批自主创新产品。新增国家级企业技术中心2家、示范生产力促进中心1个，赢得了建设创新型国家十强市、中国城市综合创新力50强的荣誉。■摘要：“鼓励企业参与制定并采用行业、国家和国际标准。”■解读：“一流企业卖标准。”截至去年年底，全市企业参与制定了企业国际标准3项、国家标准63项、行业标准65项。■摘要：“推进炼化一体化……壮大汽车、造船、机械等产业集群……发展壮大电子信息、光电、生物制药、新材料、环保等产业。”■解读：和谐光电、创辉光伏等一批重点项目顺利推进。光电信息产业基地里，全省的首条晶体硅太阳能电池产业链成形并进入调试阶段。永春生物医药产业园区11家企业已经投产……新项目为泉州增添了新的经济增长点。今年，面对金融危机的影响，泉州转型升级传统产业，推进新兴产业和高新技术产业发展。继续推进鑫华非织造布、恒利特种纸、利郎服饰、海天服装、环球石材、九牧卫浴洁具等79个传统产业项目升级。重点推进福建炼油乙烯一体化、中化重油深加工、石狮pta、泉州船厂、钧石能源、三晶阳光、金保利电子、泉州微软技术中心、修正药业、太古飞机维修制造等51个项目建设。■摘要：“促进服务业全面发展。优先发展现代物流业……积极发展信息服务业……壮大旅游经济。”■解读：去年，我市第三产业增加值增长14.7%，社会消费品零售额增长20%；旅游总收入增长15.1%。今年，泉州将继续发展现代服务业，积极培育城市商业圈，不断扩大农村消费市场。加快金融保险、现代物流、工业设计、文化创意、商务会展等服务业发展，抓好海峡西岸国际采购与区域物流中心等30个服务业项目，实现年度投资17.7亿元。大力发展文化旅游、滨海旅游、生态旅游，着力抓好南少林寺片区改造、泉州木偶剧院等项目建设。 闽台交流篇 紧抓“三通”新机遇■摘要：“沿海8个港口成为首批两岸海上直航口岸，通过‘泉金’航线往来人员不断增长。”■解读：去年12月15日，泉州海上直航台湾本岛，两艘轮船分别驶向台湾安平港和台北港。开通泉台两地货运直航，直接减少了货运成本开支，节省运输时间，促进泉台两地的经济交流。今年，我市将适时增加直航台湾集装箱班轮等航线，做好与台湾港航企业的业务对接工作，扩大对台海上货运直航成果，深化与金门、澎湖海上客货直航合作，把泉州港打造成为两岸直航的重要通道。■摘要：“提升闽台经贸合作水平，促进文化交流双向互动。”■解读：2008年，泉台交流亮点纷呈：首届海峡两岸(泉州)农产品采购订货会在福建闽台农产品市场举办；第六届全国农运会在泉举办，台湾省组成252人代表团前来参会；“涉台文物保护工程启动仪式”在泉州市举行，泉州市的天后宫、施琅宅祠墓、清水岩等三项目入选大陆首批启动的十五个保护工程项目；泉州市围头港区获准增设为对台通航货运口岸。一大批两岸交流重头戏凸显泉州在闽台双向合作上的作用。今年，全省将加强对台资企业的融资支持和转型升级服务，鼓励闽台双向直接投资。闽台教育交流与合作将是今年政府工作的重点之一，政府将确保做好台胞子女在闽就读、就业指导服务，加快组建海峡职业教育合作交流中心。我省还将加大引进台湾人才的力度，加强闽南文化生态保护实验区、中国闽台缘博物馆和台湾文献信息中心建设。无论是从过往成就还是从未来部署来看，在两岸人民交流合作的先行区建设中，泉州无疑将扮演重要角色。 民生改善篇 让“民生”落到实处■摘要：“积极推进廉租房、经济租赁房和经济适用房建设，1.8万户城市低收入家庭住房困难得到解决。”■解读：去年，全市在建、拟建保障性住房项目27个，完成建筑面积33.19万平方米，其中廉租住房550套、2.75万平方米。全市各县（市、区）已经全部建立廉租住房制度，廉租住房补贴对象覆盖面扩大。省建设厅将南安、晋江列为全省保障性住房体系建设的试点。今年我省将进一步扩大廉租房的保障范围，逐步把未达到低收入标准的困难群众及“夹心层”的大中专毕业生等群体也纳入保障。■摘要：“新型农村合作医疗参合率和补偿水平进一步提高。”■解读：泉州去年社保覆盖面继续扩大，参加城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数分别增至66.5万、57万、46.5万、49.8万和44.09万人。参加职工医疗互助42万人。启动城镇居民基本医疗保险，参加人数67万人。提高新型农村合作医疗标准，全市参合人数增至495.17万人。享受城乡低保12.09万人。今年，全市将扩大职工参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数。力争城镇居民基本医疗保险参保人数达100万人以上，力争新型农村合作医疗的参合率达90%以上。探索建立农民工养老保险、被征地人员养老保险制度。推进一批医院、城市社区卫生服务中心、重点乡镇卫生院建设。■摘要：“开展学校体育场馆向社会开放试点，博物馆、纪念馆、城市公园实现免费开放。”■解读：免费逛公园，看展览让泉州人共享发展成果。目前，泉州55所学校体育场馆向社会开放，中国闽台缘博物馆等8个博物馆全面免费开放，市区所有公园免费开放。今年，全市将建设改造18个乡镇综合文化站、200个村文化活动室和200家农家书屋。■摘要：“城市义务教育阶段学杂费全部免除，农村义务教育阶段学生教科书免费提供。”■解读：去年，全市投入教育经费41.43亿元，增长18.1%，其中落实“两免一补”经费3.03亿元，投入近1亿元改造中小学校危房7.77万平方米、改造扩建新建校舍10.05万平方米。高中阶段教育毛入学率达75.24%。今年，全市将进一步落实义务教育免费和补助政策，继续推进中小学校布局调整，扶持15所农村寄宿制学校配套建设，加快中小学危房改造步伐。省里将稳步推进中小学教师绩效工资制度改革。