林荣取在市政协十届一次会议上作常委会工作报告

在政协泉州市十届一次会议上，九届市政协主席林荣取作政协常委会工作报告。

林荣取在报告中说，六年来，泉州市政协在中共泉州市委的领导和福建省政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，凝聚各个方面的力量，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在构建社会主义和谐社会中充分发挥作用，为建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市做出重要贡献。一、服务发展大局，认真履行政协职能

围绕中心工作，开展政治协商。一是开好例会广泛协商。本届共举行6次全体会议、33次常委会议、68次主席会议，共提交提案2092件，发言材料569篇。二是创新形式活跃协商。三次全会期间举办“政协论坛”；四次、五次全会期间，召开“完善公共卫生体系建设”、“提升中心城市规划建设与管理水平”、“建设新型农村合作医疗制度”等七场专题协商座谈会。三是联席会议定期协商。每年都坚持举行市政府、市政协联席会议。向市政府提出的关于解决中侨集团职工参加医疗保险的具体建议，得到市政府采纳，使11000多名职工在较短的时间内办理了医保卡。四是突出重点深化协商。六次全会期间，委员们围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市等热点议题踊跃协商，共提交发言材料26篇。今年，召开第31、32次常委会议，分别对“社会主义新农村建设”、“港口建设与发展海洋经济”进行重点协商。还组织部分委员通过视察、座谈，对我市“发展旅游经济”协商建言。

关注热点难点，加强民主监督。一是发挥提案在民主监督中的作用。2003年，主席会议把市八个民主党派联合提出《关于市区旧城改造片区拆迁安置户房产证办理》的提案确定为重要提案，促成近万个回迁户办证难问题得到妥善解决。四次全会上，市八个民主党派联合提出《关于对金鸡拦河闸工程进行除险加固或重新建设》的提案，被确定为重要提案后，市政府作出按新标准重建的决策并付诸实施。今年以来，对所确定的《推进城乡社会救助体系，构建社会主义和谐社会》、《关于加强乡镇卫生院、村卫生所建设以解决农民看病难的建议》等5件重要提案，精心安排组织力量开展督办。六年来，主席会议共确定45件重要提案。二是把反映社情民意作为民主监督的重要途径。以《社情民意》、《政协信息》等形式，向党委、政府反映。市委、市政府领导对报送的《关于加快建设与完善泉州公共卫生体系的建议》、《我市部分交通干线乡村段事故频发，亟待从速整治》等158件社情民意作出批示，推动有关问题得到解决。6年来，共编发《政协信息》212期、《社情民意》196期。三是改进形式加大监督力度。每年都召开一次常委会，听取政府对提案办理情况的通报，组织委员进行评议。加强对公安局、检察院、法院、交警等单位的民主监督，每年组织专题座谈会、评议会。四是注重发挥各种监督员作用。有130多名政协委员或专委会成员担任市直26个部门和单位的特约监察员、检查员、审计员、教育督导员、行风评议员等。

深入调查研究，积极参政议政。一是精心组织力量完成重要课题的调研。6年来，市政协先后承担市委交给的“增进泉州精神文明建设实效”、“诚信泉州”、“进一步提升泉州城市发展水平”、“优化通关环境，建设出口大市”等8个重要课题的调研。《关于建设“诚信泉州”的主席会议建议案》，一些观点和建议被吸收到市委《关于建设“诚信泉州”工程的工作方案》。受市政府的委托，牵头组织有关单位完成《提升民营经济发展水平》、《加快我市产业结构优化与升级》、《实施人才强市战略》3份调研报告，得到市政府的重视和采纳。先后开展了“改善优化投资环境”、“发展壮大县域经济”、“发展壮大产业集群”、“关注少数民族村发展”、“发展壮大中心城市”、“发展民办职业高校”等18个课题的调研活动，形成调研报告126篇、情况反映53件，建议案18件。今年春，组织各界别委员深入广大农村开展“社会主义新农村建设”调研，提出了50多条富有见地的意见建议。二是认真组织委员开展视察活动。每年就我市及各县（市、区）的经济和社会发展情况以及重点项目建设情况，组织委员开展专题视察和年度视察。三是积极协助全国、省政协开展各种调研。共协助全国、省政协开展调研“发展海洋经济”、“民间传统工艺产业化”、“民俗文化活动创新情况”等53个课题。二、落实中央文件，开创政协工作新局面

政协意识有新的增强。认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，积极组织各种形式的学习和宣传，对各级党委、政府和方方面面提高政协意识产生有力影响。各级政协组织和广大政协委员增强了责任意识、大局意识、宗旨意识、团结意识、创新意识，进一步激发了做好政协工作的主动性和创造性，履职水平不断提高。

“三化”建设有新的进步。制定了36个规章制度。关于推进“三化”建设的经验，多次在省政协主席工作座谈会和兄弟省市政协横向联系会上交流。坚持县（市、区）政协主席工作座谈会制度，共召开17次会议。市政协领导经常深入各县（市、区）调研政协工作。市政协各专委会加强与县（市、区）政协合作，每年都联合开展专题调研。

工作领域有新的拓展。一是服务民营经济发展。2002年9月，组织召开泉州市企业诚信建设报告会。今年4月，召开企业界政协委员专题座谈会，帮助委员企业排忧解难。与市委组织部、中小企业局等有关部门联合举办职业经理人培训班7期，培训职业经理人1000多人次。二是打造学习宣传平台。开通了“泉州政协网站”，《泉州政协》由报改刊。三是做好非公经济代表人士工作。加强与全国各地泉籍商会的联系，邀请部分异地泉籍商会负责人列席全会。四是推进文化建设。本届期间，编辑出版了《郑成功与台湾》、《闽南文化研究》、《泉州与台湾关系文物史迹》、《泉州文史资料》（6辑）、《海峡情—当代中国书画名家精品选》等书籍。由市政协委员担任主创的梨园戏《董生与李氏》，荣获国家舞台艺术精品工程（2003—2004）“十大精品剧目”，木偶戏《钦差大臣》、梨园戏《节妇吟》入围国家舞台艺术精品工程（2005—2006）。五是扩大与兄弟省市政协的联谊面。成功举办了八省（区）十市政协横向联系会。

工作环境有新的改善。市政协办公大楼竣工落成。在政协机关机构改革中，调整和理顺了政协内设机构设置。与市政府、纪委、组织部、宣传部、编办、党校、法院、检察院、财政局等相关单位联合制定出台8个配套文件。三、把握两大主题，协力构建和谐社会

常委会充分发挥联系面广、包容性强的优势，始终把团结和民主两大主题贯穿于政协的全部工作中，不断巩固和发展我市爱国统一战线，努力营造社会和谐的浓厚氛围。

发挥党派作用，促进政治和谐。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真搞好与各民主党派、工商联、无党派人士和各界别人士的合作共事，促进政党关系的和谐。为党派开展工作提供便利条件，营造了民主团结、宽松和谐的工作环境。六年来，各党派、人民团体参加政协组织的联合调研、办实事等活动126次，提交调研报告137件，提交团体提案423件。

维护群众利益，促进社会和谐。第19次常委会议围绕关注“三农”问题进行研讨，形成《关于促进农民增加收入的意见和建议》，报送市委、市政府，所提出的关于严厉打击“六合彩”非法骗赌活动的5点建议，被市委政法委列为2004年“平安泉州”一号专项行动。召开第27次常委会议，形成《关于我市构建社会主义和谐社会的建议》，报送市委、市政府，关于“构建和谐劳动关系”、“加强农村基础教育”、“善待外来务工人员”、“推进城乡社会救助体系建设”等建议，对“和谐泉州”建设产生了积极的影响。3次组织委员到泉港区调查了解福建炼化一体化项目征地拆迁安置情况，向省、市领导反映群众的意见呼声。省政府主要领导高度重视，率队到泉港区现场办公，省市有关方面制定了一系列合适的安置政策，使8500多名动迁群众得到妥善安置，确保省重点建设项目顺利实施。2002年底，组织省、市政协委员前往惠屿村视察，就改变该村的落后面貌向市委、市政府提出建议，得到重视与采纳。开展百名委员进社区（农村），走访百家困难群众，帮做百件好事实事，反映百条社情民意的“四百”活动；据不完全统计，共筹集扶贫帮困资金2500多万元，帮扶贫困学生5500多人次，慰问贫困群众800多户；为困难群众义诊达22000多人次，赠送药品100多万元。还就农民增收减负、失地农民生产生活、农民大病统筹、治理餐桌污染、预防非典和禽流感、建立和完善社会保障体系等问题，积极向党委政府反映，促进一些问题得到解决。在召开全会期间，邀请外来工代表列席，进一步畅通了解外来员工心声意愿的渠道。

关注生态保护，促进人与自然和谐。先后开展“水环境保护与治理”、“加快城市污水处理”、“晋江上游水资源保护”、“创建国家环保城市”、“发展循环经济”等课题的调研，提出《关于在晋江上游东西溪流域普遍推广沼气工程保护晋江饮用水质的提案》，被市委、市政府列为专题研究发展目标。与市发改委联合举办“转变经济增长方式”研讨座谈会。四、突出侨乡特色，拓展海外联谊渠道

常委会注重发挥港澳台侨同胞众多的优势，突出重点抓特色，继承传统求创新，积极探索海外联谊工作的新路子，主动为祖国统一大业做出新贡献。

广交深交“三胞”朋友。共接待港澳台同胞、海外侨胞600多批次7000多人次。

充分发挥港澳委员作用。每年全会期间召开港澳委员座谈会。今年，组织泉籍全国、省、市政协港澳委员前往广东进行实地考察，对推动泉州新一轮发展认真探讨交流。多年来，港澳委员不断增强履职的责任感，聚焦社会各界关注的热点难点问题，提出了许多中肯的意见和解决对策。

积极推动泉台民间交流。市政协领导多次带队上岛交流，会晤了台湾政界、工商界、文化界一批有影响的人士，建立了密切的交流渠道，争取台湾著名企业华阳电业有限公司捐建泉州师院体育馆。2002年7月，由市政协领导带队、多位政协委员参与组成的泉州“妈祖直航澎湖护驾团”，护送泉州天后宫妈祖神像，从后渚港直航澎湖，实现了泉澎52年以来的首次直航。建成“海峡文化交流联谊中心”一期工程，开通“中华闽南文化网站”，举办“海峡情———当代中国书画名家精品展”，设立“海峡文化交流谱牒室”。分别与省社科院、省炎黄文化研究会联合举办了“郑成功与台湾”、“第二届闽南文化研讨会”等学术会议。五、加强自身建设，提高政协履职能力

常委会主动适应新形势新任务提出的新要求，注重抓好自身建设，积极开拓创新，不断提高素质，树立良好形象，进一步增强了为政协履行职能服务的能力，取得明显成效。持续推进学习型政协建设。把加强学习、建设学习型政协作为自身建设的首要任务，组织广大委员和机关干部以学习中心组和政协各种例会为平台，以组织座谈、专题辅导、观看录像讲座、参加知识竞赛等形式，学习统一战线和政协理论，学习时事政治和国家的法律、法规等方面的知识。

重视发挥专委会基础作用。定期召开专委会工作会议，不断提高专委会履职能力。六年来，各专委会开展专题调研120多次，形成调研文章600多篇，为民办实事办好事1000多件。

不断发挥委员主体作用。通过举办委员培训班、学习座谈会、报告会、研讨会，组织委员深入学习政协基本理论和知识。

大力加强政协机关建设。修订了市政协机关办公会议制度等9项规章制度。组织机关干部开展岗位练兵、争先创优活动，先后获得“文明单位”、“党建工作先进单位”等20多项荣誉。

林荣取说，常委会的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。这些在今后的工作中都要逐步加以改进和解决。

林荣取在报告中对十届市政协的工作，提出五个方面的建议。

1.继续深化学习，加强理论武装。

2.服务发展大局，提高履职水平。

3.把握两大主题，营造民主和谐。

4.积极开拓创新，扎实开展工作。

5.加强自身建设，提高整体素质。

[2006年12月28日]