泉州就业率全国第一的意味
2009-04-16 20:12 来源: 泉州市人民政府公众信息网在金融危机波及全球，在举国上下“保增长、保民生、保稳定”的特殊年景里，泉州不但取得了第一季度经济大盘比预期的要好，整体开局比较平稳，局部已经出现积极变化的良好开局，还夺得“就业率第一”之荣誉，特别令人瞩目，也特别意味深远。
一
就业率第一，背后是什么？
背后是市委、市政府对执政为民理念的坚守。就业的主体是人，保就业就是保“人”的饭碗，就是以人为本。连续8年，我市城镇登记失业率全省最低，这是各级党委、政府长期以来服务经济、推动发展，做好劳动保障工作结下的硕果。10多年来，《关于引进高层次人才的暂行规定》、《泉州市外来工、农民工住院医疗保险暂行规定》、《泉州市保障外来务工人员合法权益暂行规定的通知》、《关于解决企业拖欠劳动者工资问题的意见》、《关于进一步做好外来工子女接受义务教育工作的若干意见》……一系列保障政策的出台，不但有力解决了本土剩余劳动力的出路，更吸纳了以百万计的全国各地务工人员。宜业，亦宜居。泉州正在成为一个魅力日增的“双宜”城市。
背后是全市上下的协同协作、合力推进。改革开放特别是去年金融危机爆发以来，政府、部门、企业在就业等方面下足了功夫。为保就业，我市率先建立失业预警制度和裁员报告制度，并规定对被裁员工一律实行免费就业服务；市政府连续几年邀请全国劳务输出大市有关负责人来泉，举办劳务洽谈对接。泉州晚报社发起、各部门合力推进的“畅通返乡路”，已连续四年为来泉务工者铺平回家路；“感动员工”民企评选，为泉州企业和万千工人倡导新一轮的用工和谐。工会开展的泉州就业维权联盟城市已发展到14省60多个城市。不久前启动的校地联手高端讲坛——“华大论坛”首场讲座，就以如何增加就业破题……在国内一些地方工厂裁员的关头，我市的恒安、富贵鸟、富丽、迪娜等众多企业增招工人少则数百名，多则上千名，在特殊背景下为泉州的就业率加了分。
背后是泉州肥沃的经济人文土壤。从宋元时的东方第一大港，到改革开放30年来的“泉州发展模式”，泉州人敢闯敢试，以创业促就业。这片创业热土上，国有、外资、侨资、台资、民营企业、个体工商户遍地开花，不但创造出一个又一个“泉州速度”、“泉州效率”的奇迹，更为数百万务工人员提供了丰富的就业机会。即使在金融海啸的洗礼中，泉州人，特别泉州民营企业家身上仍然闪耀着活力的光芒。也正是这种逆势而上的创业勇气和坚韧不拔的创业精神，才使得政府、企业、干部群众紧紧拧成一股绳，摘取了“就业率第一”的桂冠。
二
就业率全国第一，面临的是什么？
是更高的标准，更大的压力，更多的工作任务。
保持充分就业，就要保企业，企业才是就业的源泉。
企业是经济活动的基本单元，始终是应对危机的主体。保住企业，才能保增长、保民生、保稳定。改革开放30年的实践证明，企业的大盘稳住了，泉州的经济大盘也就稳住了。当前，国际经济持续下行，泉州要保持如此之高的就业率，保企业任务更加艰巨。对政府来说，应对危机最有效的办法就是营造良好的发展环境，就是帮助企业鼓起挺过危机的信心，找到应对危机的策略，寻求突破发展、创新发展的良机。对企业自身来说，如何加强管理、勤练“内功”，以自保自强而保就业，也必将是一道先锋命题。命题的答案，唯有继续“突围”，唯有持续发展：既要认清形势，把眼界放到调整产品结构、提高科技含量、增强自主创新能力等方面，走内涵式发展道路，增强竞争力；又要抛弃“宁当鸡头不当凤尾”传统，寻求内联外合、抱团合作；还要加强内部管理，节能减耗，积极利用新材料和新能源，实现扩张发展。
保持充分就业，就要保稳定，稳定才有就业的乐土。
高就业率，本身就是责任和考验，因为它带来更大的维持社会稳定的压力。稳定与就业伴生，近几年，全国的失业率已连续攀高，维稳压力日益加大。稳定，使泉州宜居，然后宜业。但我们应该看到，未来30年，全国人口将形成5亿城镇人口、5亿流动迁移人口、5亿农村人口“三分天下”的格局。可以预见，越来越多的外来务工人员不能就地创业、就业和转移，就只能千里迢迢，大规模向诸如泉州的高就业率城市流动，寻求生存土壤。一旦高就业率不再，失业就可能成为比通货膨胀更易引起社会动荡的根源。持续扩大就业，为国家分忧，泉州任重道远。
保持充分就业，就要多方合力，协作协同打造良好的创业生态。
在国际金融危机形势下，在追求新一轮发展的征途中，泉州市委、市政府力促各级、各部门、社会各界的协作协同，凝聚了全市上下共谋发展的合力。在保增长、保民生、保稳定的新命题中，合力的要求必将更高。就业在先，更盼乐业。放眼未来，全力发展和谐劳动关系，提供充足的就业岗位，保障就业的可持续性和稳定发展，都将是绕不过的课题。这就要求全市各级各部门增强大局意识、“公仆意识”、“纳税人意识”，加大力度，出台更多的服务措施，俯下身子营造有利于企业活力迸发的环境和氛围。唯有同心、同德、同方向，部门之间或单位内部形成“服务发展光荣、延误工作可耻”的“小气候”，才能打造出更好支持企业发展的泉州“大气候”。
三
就业率第一，我们该想到什么？
我们唯有冷静、理性地研判这“第一”的意味，比照先进查找不足，才能夯实科学发展的基础，谋划新的跨越和提升。
我们要辩证看待就业率，切实推进经济发展方式的转变。泉州就业率与创业精神指数取得了佳绩，但也要看到，与泉州有许多相似、相近、相通之处的一些城市，如苏州、杭州、东莞，则在一些更硬的指标上闯入全国前列。就业率第一足以令泉州成为全国的一道标杆，但也折射出了泉州传统产业多为劳动密集型，整体层次有待提升，结构调整、发展方式转变任务还相当艰巨的现状。在当前的深入学习实践科学发展观活动中，泉州更要在更高的站位，以更宽广的视野，立足更深的层次，来谋划更加长远的可持续发展。
我们要从“保劳力”走向“保人才”。有了高就业率，并不等于人才素质高、结构优。科学发展观的核心是以人为本，没有高级人才，特别是专业人才的坚实保障，要想在风起云涌的区域发展与国际化竞争中胜出，就会觉得力不从心。当前，泉州正在大力推进石油化工、电子信息、生物医药以及现代服务业的发展，专业人才储备还不足；今年，泉州正在开展“项目建设年”活动，更是急需一大批懂技术、会管理的专业人才。如何实现从“保劳力”到“保人才”的转变？这不仅要求我们有意识地针对产业发展，抓紧培养储备人才和逆势招贤纳才，更要下大力气提升城市文化品位，营造人才愿意来、留得住、能作为的高地。
我们要促进泉州人文精神的提升。“爱拼敢赢”的人文性格，缔造了改革开放30年来泉州的经济成就，如何与时俱进地丰富其内涵，催生泉州又一个30年辉煌的强大精神动力？如何更好挖掘、梳理、提炼传统闽南文化中的精华，使泉州不仅成为经济发展的样本，更成为文化传承的沃土，使改革开放先行者的角色与中国历史文化名城的荣耀和谐统一、互为促进？我们要继续秉持“活、和、创、韧”的基本经验，以海纳百川的胸襟，以放眼四海的气度，勇于先行先试，继续高歌猛进。
我们更要全面推进产业、港口、城市建设。高就业率并不意味着工业化、城市化、现代化、国际化、信息化程度高。在改革开放以来的发展大潮中，泉州一直有强烈的危机感和紧迫感，去年以来，市委、市政府就紧锣密鼓地对推进产业、港口、城市建设谋篇布局。今年3月初，泉州市党政代表团赴江浙四市考察后，观照着其他先进地区的好经验、好做法，提出了推进企业技术改造和技术进步，推动石化、光机电和信息产业发展，规划建设、整合提升城市现代化场馆，提升城市管理水平，加快港口的开发建设等十三件当前“下决心”要做的事。其中展示的，正是当代泉州人对自己历史使命的牢牢把握，和对更广阔发展平台的奋力拓展。着眼长远、立足当前，我们要切实抓好工业生产调度等制度的落实，指导企业用好、用足、用活政策；大力推进项目的前期工作和落地；着力抓好外经贸工作，想方设法大招商、招大商；紧盯第三产业目标不放松，培育和发展新的消费热点；认真抓好赴江浙学习考察成果的转化应用，围绕重点抓落实，把“保增长、保民生、保稳定”要求落实到一项项制度中，落实到一个个项目上，扎实推进产业、港口、城市建设。
在这风雷激荡的大时代，就业率位居全国第一，创业精神指数全国十强，意味深远。这是长期稳扎稳打的成果与新一轮发展的良好基础，更应是引发我们冷静思考，探求长远发展、科学发展的一个契机。在世界金融危机的阴霾中，让我们以泉州人的大智大勇和求实作风，坚持“稳住大盘、固本培源、项目带动、奋力发展”的工作思路不动摇，以更坚定的信心，更积极的态度，更有力的举措，应对危机，克服困难，战胜挑战，实现新一轮的跨跃与发展！
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