抓住海西发展良机 泉州积极扩大社保覆盖面

《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》指出，要“着力改善民生。实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度……加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。”对泉州而言，积极的就业政策并不陌生，泉州用全国第一的就业率证明了这一点。《意见》的出台，为泉州在完善社会保障体系方面提供了一个良好的发展契机。

积极就业政策卓有成效

泉州以98.83%的就业率位居全国第一，吸纳了百万外来务工人员；每年转移农村劳动力就业6万人以上，转移率57%，绝对数和转移比率居全省第一；城镇每年新增就业15万个以上，约占全省的四分之一，城镇登记失业率控制在2%以内……这一组数据说明了泉州在促进就业方面的卓有成效。

在市劳动和社会保障局局长苏渊明看来，在实施积极的就业政策方面，泉州历来做得较好。泉州的民营经济发达，企业用工需求较大，而且政府积极促进就业，实施就业目标责任制，每年下达就业考核目标。同时，实施城乡统筹的就业政策，为城镇、农村居民提供公平的就业机会，并提供免费的职业介绍和就业培训补助。

苏渊明认为，《意见》的出台为我市继续实施积极的就业政策注入了强心剂。今后我市将继续实施就业目标责任制，加强就业培训，并维护劳动者权益，不断完善城乡一体的劳动力市场体系和公平竞争的就业制度，加强跨区域劳务合作，建立健全海西劳务交流平台，有计划地开展对台劳务交流，实现“城乡居民充分就业，劳动力供求基本平衡”的发展目标。

抓住契机扩大社保覆盖面

“加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系”是泉州努力的方向。苏渊明说，目前泉州的社保覆盖率较低，《意见》的出台对泉州提高社保覆盖率是机遇，今后我市将进一步完善“五险统征”机制，扩大社保覆盖面。

在养老保险关系转移接续制度方面，泉州先行先试，凡是来泉务工者都允许转入养老保险，凡是离泉到外地务工者都允许转走养老保险。今后，泉州还将探索建立“低费率、广覆盖、可携带”的农民工养老保险模式。医保方面，目前泉州在制度设置方面可以达到“全民医保”，但实际上有部分居民还未参加医保，今后要继续发动居民，力争年底参保居民达100万人，2012年底参保居民达150万人。

被征地人员养老保障先行先试

被征地人员养老保障制度，是我市在完善社会保障体系过程中先行先试的一个典型。前不久，温家宝总理到晋江市被征地人员养老保险管理中心，对征地人员养老保障制度予以关注。晋江市工业化、城市化进程较早，耕地被大量征用，有近30万被征地农民，为妥善解决他们老年后的生活保障问题，2006年，晋江率先在全省建立被征地人员养老保障制度。现已有53个村（社区）1.29万人参保，1.17万人领取养老保障待遇。参保人员缴费总额最高4.48万元，其中政府承担75%、集体承担5%、群众负担20%。被征地农民可选择参加养老保险，在足额缴费且达龄后，即可按月领取280元的养老金。对经济困难的被征地农民，达龄后也可不缴费直接申请领取120元的养老补金。

据晋江市劳动和社会保障局社保科科长张杭介绍，晋江市将抓住契机，继续完善被征地人员养老保障制度，以重点项目和老年被征地人员为重点扩面对象，并探索对条件成熟社区的大龄被征地人员推行被征地人员养老保险。同时，鼓励青壮年被征地人员以灵活就业身份实现转移就业，参加城镇居民保险。据悉，我市其他县（市、区）也将在今年上半年陆续出台有关政策，建立健全被征地人员养老保障制度。