推动南安现代化工贸侨乡城市快速崛起

中共泉州市委常委、南安市委书记骆国清南安市人民政府市长陈荣法

近年来，南安市坚持以科学发展观为指导，围绕海峡西岸经济区和泉州现代化工贸港口城市建设大局，按照省委“四个重在”的要求和泉州市“好中求快、支撑带动”的工作主线，以“招商引资和项目落地年”为载体，大力实施“回归创业”工程，加快推进现代化工贸侨乡城市建设，经济社会发展取得了新的突破，全市上下形成了风正气顺、人和业兴的良好发展趋势。去年全市实现生产总值251.3亿元，比增13.5％，是近十年来最高水平；财政总收入18.5亿元，比增15.6％；全社会固定资产投资总额49.5亿元，比增40.2％，创下多年来新高；城镇居民人均可支配收入13221元，比增11.2％，农民人均现金收入6453元，比增9.3％，均创历史新高；利用外资、金融存贷款余额等主要经济指标增幅也均位居泉州市前列。

当前，南安正处于新一轮跨越式发展的关键时期。省委和泉州市委对南安的发展寄予厚望，要求南安要“率先发展、振兴形象、走在前列”。因此，我们惟有自加压力，奋力拼搏，才能在全省、泉州市发展大局中凸显作为、提供支撑、多作贡献。在具体工作中，我们要做到“三个突出”：

一、突出解放思想，增强率先发展意识

思想有活力，发展才有动力。面对各地奋勇争先、百舸争流的发展态势，我们只有以对历史负责、为现实服务、替未来着想的态度，进一步解放思想，更新观念，才能迎接新挑战，开创新业绩，推动南安现代化工贸侨乡城市的快速崛起。解放思想，要有超越自我的豪气。既要在纵向比较中增强率先发展的信心和决心，又要在横向比较中增强加快发展的紧迫感和责任感；既要立足南安，又要跳出南安，以先进为标杆，瞄准更高目标，大干快上，奋力赶超，在不断超越自我、战胜自我中实现率先发展。要有抢抓机遇的胆气。以敏锐的眼光察觉机遇，以快人一拍的速度抢抓机遇，以求实求效的方法创造机遇，在宏观环境趋紧、竞争日益激烈的发展形势下，争取主动、赢得先机、率先发展。要有爱拼敢赢的勇气。实现率先发展，就必须大力弘扬爱拼敢赢这种深深植根于南安人意识中的文化精神，在全市上下营造出你追我赶、竞相发展的创业氛围，并为之提供持久不竭的动力。要有开拓创新的锐气。始终保持一种不安于现状、不甘于平庸、不囿于陈规的开拓创新精神，立足好、突出快，善于把上级精神与南安的实际有机结合起来，敢于去试、去闯、去拼，以创新的思维探索新路，以创新的胆略突破瓶颈，在创新中找到出路，在创新中求得突破。

二、突出提质增量，加快科学发展步伐

经济发展，总量是基础，质量效益是核心。必须毫不动摇地突出提质增量这个主题，千方百计在加快发展中实现科学发展。一要着力做大做强。坚持产业、市场、基地联动，进一步做大做强石材陶瓷、水暖阀门、纺织鞋服、粮油食品、纸品制造、塑料化工等六大传统支柱产业，积极培育机械汽配、电子信息、家私装饰、工艺制品等四大新兴产业，加快发展光伏电子产业，促进产业链向两头延伸、价值链向高端攀升、生态链向循环再生。以闽南建材第一市场、中国水暖城、中国粮食城、海峡农产品物流中心、环球家博园等大型专业市场为重点，加快提升市场研发设计、产品展示、信息发布、商品交易等功能，培育壮大以仓储、配送、运输配套化经营的规模型物流企业。积极整合旅游资源，大力发展金融保险、文化创意、旅游中介、疗养休闲等第三产业，高品位发展房地产业，推动城市经济的全面繁荣。二要着力优化提升。按照“集聚、提升、拓展”要求，加大培优扶强力度，在各个产业中重点选择一批带动性和辐射性强的“领军”企业、亿元企业、规模企业，强化政策扶持和跟踪服务，着力打造一支富有活力的梯度企业团队。加快推进优势企业改制上市步伐，支持“买壳”、“借壳”上市，尽快实现一批条件成熟的企业在境内外上市融资。加大自主创新力度，鼓励企业加大科技创新投入，开展多种形式的产学研合作，参与行业技术标准制定，培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的科技型企业。加大品牌培育力度，鼓励更多企业争创全国名牌、驰名商标，引导中小企业主动为品牌龙头企业配套，建设品牌强市。三要着力增强后劲。深入开展“招商选资和项目建设深化年”活动，大力实施“回归创业”工程，把招商选资的重点放在投资总量大、科技含量高、辐射带动力强、产出效益好的项目上，放在国际高端和终端产品上，放在世界500强、台湾100大等旗舰型项目上，为经济持续发展增强后劲。发挥对台优势，抓住台湾产业外移、国内台资密集区企业外扩的有利时机，抓紧规划建设台商投资区，促进台湾光电、机械、农业综合开发项目在我市集聚。认真落实“五个一”工作机制，加快推进今年确定的62个重点建设项目、162个工业重点项目建设，主动配合抓好泉三高速公路、福厦铁路、泉州农产品交易市场、八月湖钓鱼基地等省、泉州市重点建设项目，促进各类项目早落地、早建成、早见效。四要着力打造平台。立足南安的工业基础和产业特色，加快南安经济开发区、泉州出口加工区南安配套园区和滨海、滨江、水暖阀门、粮油食品、家私、鞋业等八大项目基地的规划建设，集聚资金、技术、人才、信息等生产要素，促进产业优化升级和集成配套。建立多元化投入、市场化运作、政府扶持、滚动开发的新型园区开发机制，完善园区配套设施，增强园区承载发展能力。重视土地集约利用，拓展“飞地经济”政策空间，大力推进标准厂房建设，提高项目入园门槛和园区土地投资强度。大力发展循环经济，启动生态工业示范园区、示范企业建设，抓好节能降耗工作，全面推行清洁生产，打造环保型、高效型、节约型的现代新兴工业园区。五要着力统筹城乡。按照“以江为轴，东进西连，北拓南疏，拥江发展”的城市建设思路，加快片区改造和新市民中心建设步伐，优化城市布局，拉开城市框架。加强城市基础设施建设，推进lng管网、污水处理管网、垃圾焚烧发电厂等市政设施建设，构建布局合理、结构优化、功能完善、适度超前的基础设施网络。大力实施绿化亮化美化工程，做好显山露水文章，建设现代化山水园林城市。坚持以城带乡，加快推进侨乡特色新农村建设。认真落实农村经济发展规划，进一步调整优化农业结构，大力发展现代农业，扶持活跃农村三产，发展壮大集体经济，大力推进农村劳动力转移，增加农民收入。认真落实改旧建新规划，做好村庄建设的规划、布局和设计，进一步加强以农村道路为重点的农村基础设施建设，着力建设一批旧村改造、新村建设示范村，全力打造新农村建设亮点。认真落实农民素质提升规划，推广康美镇兰田村的经验做法，大规模开展农村劳动力实用技术和职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。认真落实家园清洁行动规划，建立常态化的卫生管理机制，有效解决农村“脏、乱、差”问题，不断改善农村人居环境。

三、突出以人为本，营造和谐发展氛围

无论是加快发展还是科学发展，最终的目的都是要使发展的成果惠及于民、造福于民。要以增进民富为目标，进一步完善创业服务体系，加大创业扶持力度，推动全民自主创业。全面落实就业再就业政策，健全完善城乡一体的就业服务体系，不断拓宽就业渠道，努力实现充分就业。要以改善民生为根本，继续完善社会保障，推行以农民养老、新型农村合作医疗为主要内容的农村社会保障制度，不断扩大社会保障覆盖面。大力发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业，认真解决好征地拆迁过程中损害群众利益以及“上学难、上学贵”，“看病难、看病贵”等问题。要以促进民和为导向，突出社会主义核心价值体系这个重点，深入开展社会主义荣辱观和文明礼仪教育，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。坚持用率先发展的目标鼓舞人，用“团结、进取、务实、创新”的团队精神激励人，用和谐共容的文化培育人，加快发展科教文卫等社会各项事业，实施“文化低保”工程，提升社会文明程度和水平，争创国家卫生城市和省级文明城市。认真细致做好新时期群众工作，构建和谐融洽的干群关系。要以转变作风为保障，进一步端正用人导向，坚持在“四个一线”锻炼、培养、考察、选拔干部，努力打造与走前列相适应的强有力的领导班子和干部队伍。加强机关作风建设和效能建设，推进市行政服务中心规范化运作，为率先发展营造良好的环境。