泉州市多管齐下保障外来工子女享受平等教育

2002年，在泉州市初中、小学就读的外来工子女共2.83万人。

2007年春季，在泉州初中、小学就读的外来工子女约有18万人，占全市在校初中生、小学生总数的18.47％。

五年翻了六倍多！每年还会有大量外来工继续涌入城市。面对新的情况，泉州市委书记郑道溪表示，就是少上几个项目，也要把外来工子女教育工作做好。各级各部门认真贯彻落实市委、市政府工作部署，采取多项有效措施，及时解决外来工子女教育问题，吸引了越来越多的外来工到泉州安家，让“流动的花朵”在泉州扎根、成长。

入学“不见外”解决就读难

五年前，重庆石柱县的向潇随父亲来到泉州，准备在这里继续他的学习生涯。为了给他报个名，向潇的父亲在陈埭镇沟头小学的办公室里整整等了一天。由于外地生报名人数太多，学校不得不通过考试来挑选学生。

向潇当年经历的外地生入学测试早已取消。“从2004年开始，只要有‘三证’（暂住证、婚育证、务工证）就可以在我们学校读书。”沟头小学的刘老师日前在接受采访时表示，因入学简便、学费便宜，近300多名外来工子女已经成为该校的主要教学对象，人数占学生总数的九成多！

和向潇的父亲一样，子女的入学问题曾经困扰过许多在泉打工的外来人员。如今，外来工子女能和本地孩子一样平等地享受教育资源，这都得益于泉州近年来针对外来工子女教育问题，相继出台的如《关于进一步做好外来员工子女接受义务教育工作的若干意见》等一系列扶持政策和措施。这些政策规定外来员工只要持泉州地区的“三证”，其子女就享有与当地适龄儿童一样接受义务教育权利，并实行与当地学生一样的收费标准。

从此，外来工子女上学的门槛降低了。泉州将外来工子女的入学统一纳入当地的教育事业发展规划中，坚持以外来工的居住地就近免试入学的原则，从小学升初中的外来工子女，与当地学生一样可参加电脑派位或由教育主管部门统筹安排就近入学。同时，外来工子女入学以公办学校接收为主，目前97％以上的外来工子女都在公办学校就读，真正实现了入学“不见外”。

资源同分享异地共成才

对于在泉州务工的一些外来人员来说，2006年的9月充满了温情：他们不再为子女的学费发愁了。从当年秋季开始，泉州对农村小学和初中就读的外来工子女免除了学杂费，其中在晋江、洛江、永春、泉港县城就读的外来工子女也同样享受了这一待遇。

除了免除学杂费，农村学校不能对包括外来工子女在内的学生收取借读费，市区和县城的学校也不得对具有“三证”或教育部门统筹安排入学的外来工子女收取借读费。让外来工子女同样享受助学金补助和“两免一补”政策的同时，泉州市还对一些经济困难的外来工子女实行免、减、缓交规定费用，如石狮市对经济困难的外来工子女给予全免费入学的照顾，丰泽区仅在一年内就为外来工子女减免收费38.93万元。

“同在蓝天下，共同成长进步。”为保障外来工子女公平享用现有的教育资源，泉州把为接收外来工子女入学而需要设置的新的学校或扩大现有办学规模，统一纳入当地的社会发展规划，所需的建设用地的建设资金由当地政府协调落实。接受外来工子女所增加的师资，按省定的教师编制标准配足配齐，教师的工资待遇也按当地教师标准支出。同时，承担外来工子女教育任务的学校正常运转所需经费以及所需要设备设施等专项资金，都由当地财政统一支付。

不仅要“有书读”，更重要的是“读好书”，针对外来工子女之前在原籍所在地接受的教育水平程度不一的特殊情况，泉州要求各地学校和教师要根据外来工子女的实际情况，实行启发式分层教学，让外来工子女能感受到学习的乐趣和温暖，充分调动学习的积极性和主动性，在“第二故乡”的土地上实现他们成才的梦想。

　　政策留人心携手创和谐

“春节后，我就把孩子带到泉州来上学！”今年2月8日，正要踏上开往老家江西赣州的长途汽车的吴金程笑着对记者说。越来越多的外来工不仅带着他们的儿女来泉务工、定居，还让老家的兄弟姐妹将孩子送到泉州来读书。目前，在我市务工的外来工有140多万人，在义务教育阶段中小学就读的外来工子女约有18万人，有的乡镇外来工子女已占辖区内学生总数的70％以上。凭“三证”就近入学、享受“两免一补”政策，这些措施在有效解决外来工最关心的子女义务教育问题同时，也留住了他们的心。

正如泉州市一位领导所说的，“如果有一名外来工的孩子在泉州就读，就等于稳住了一对在泉州务工夫妇的心。他们就会把泉州当成真正的家，尽心尽意地在泉州务工，不断提高他们的劳动技能，这就为企业提供了充足的技术工人大军。”为外来工解决了后顾之忧，就能让外来工迅速融入当地社会，既缓解了缺工的难题，也为经济社会可持续发展提供了高素质劳动后备军的人力资源储备。

140多万在泉州的外来劳动大军对泉州经济的发展功不可没，而泉州为解决外来工子女教育问题所做的努力，则稳定了劳工关系，让外来人员体会到来自“第二故乡”的温暖，并以“新泉州人”的主人翁意识，共同参与构建和谐社会。