泉州市召开规范行政自由裁量权实施动员大会

收起“人情伞”，戴上“紧箍咒”。26日，我市召开规范行政自由裁量权实施动员大会，进一步深化和贯彻落实全市服务扶持企业发展大会精神，部署下阶段工作，确保7月1日起规范行政自由裁量权工作在全市顺利实施。

市领导徐钢、李建国、傅圆圆、林荣取、朱淑芳、宋长青、林武、骆国清、王亚君、陈加瑶等出席会议。市委副书记、常务副市长廖小军主持会议。

从千人企业家大会，到服务扶持企业发展大会，再到规范行政自由裁量权实施动员大会，自去年底以来，市委、市政府已连续召开了三次千人会议。市委书记徐钢表示，这三次大会的共同目的，就是要增强广大干部的责任意识、大局意识和纳税人意识，更好地服务企业、服务群众、服务社会。经过多年的发展，泉州无论是经济实力、产业发展，还是人口规模、城市框架等都已具备了建设现代化大城市的基础和条件，但在管理水平等软件建设上仍存在差距。全面开展规范行政自由裁量权工作对于提升泉州城市软件建设水平具有重要现实意义，迫在眉睫，同时也是当前服务扶持企业发展的实际行动，是推动泉州长远发展的一项基础性、关键性的工作。

徐钢指出，按规范办事，企业和群众欢迎。眼下，规范发展、科学发展越来越成为广大企业和企业家的共识，企业在自身发展的同时，迫切需要更加规范、简单、轻松的办事环境。而讲人情、讲面子的“熟人经济”则与建设现代化大城市、培育现代市民意识越来越格格不入，危害不浅。即将全面开展的规范行政自由裁量权工作，就是要让权力在阳光下运行，营造公平、透明、高效的发展环境，让企业办事再简单一些，让企业家腾出更多的时间和精力去应对危机、干事创业，让广大群众更多地从中受益，让投资者形成良好预期，并最终取得招大商、大招商的成效。按规范办事，也是对干部的爱护。规范行政自由裁量权工作就是制度在先、在前，通过减少权力的“弹性空间”，从源头上、制度上筑牢预防腐败的篱笆，杜绝非分之想，减少人情债、关系网的束缚，理直气壮、堂堂正正，一心一意做好本职工作。

徐钢要求，广大干部特别是领导干部和执法人员，一定要廉洁从政。只有廉政才能心底无私天地宽，才能敢抓敢管敢碰硬，才能主动发现问题、解决问题。在开展规范行政自由裁量权的同时，必须大力落实廉政建设责任制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧廉洁从政的弦，对家人负责，对社会负责。一定要做好表率。行政权力的规范事关每位市民，在全市大力营造“有法必依，从我做起”的氛围是规范行政自由裁量权的重要基础。领导干部尤其要带好头，坚决禁止以权力干预行政执法，坚决禁止以个人影响力打招呼、讲人情的各种行为。说到做到，说好做好，这是对全社会的公开承诺，相关单位和部门要尽快建立内部约束机制，坚持有法必依、执法必严、违法必究，树好公职人员公正、廉洁、高效的形象。一定要提升自身素质。要根据形势的发展变化，在工作中不断加强学习，特别是要向站在市场最前沿、反应最敏锐的企业家学习，通过了解企业的运作方式和实际需求，有效帮扶企业，支持他们实现理想。在即将开始的行政自由裁量权工作中，也会遇到许多新情况、新问题，同样需要我们勤于学习、善于学习，结合实际，大力弘扬惠女精神，更加主动、积极、靠前，尽心尽力为企业和群众服务。一定要协同协作。规范行政自由裁量权工作涉及众多部门和单位，要树立“全市一盘棋”意识，主动配合、协同协作，合力推进，以大局和发展为重，知难而进，真抓实干，确保规范工作顺利开展，进一步优化泉州发展环境，加快推进海西经济区建设。

市委副书记、代市长李建国全面部署我市规范行政自由裁量权工作。他指出，规范行政自由裁量权工作势在必行、迫在眉睫。因为这是服务企业、服务群众，依法行政、依法治市，效能建设、政务公开的重要举措，也是惩防并举、源头防腐的重要举措。面对经济困难形势，市委、市政府及时提出“稳住大盘、固本培源、项目带动、奋力发展”的工作主线，弘扬惠女精神，服务扶持企业发展，形成应对危机、帮扶企业、推动发展的浓厚氛围和强大合力，促进全市经济社会平稳持续发展。最近，国务院出台支持海西政策，更是为泉州带来了难得的重大历史机遇，这必然要求我们认真履行政府职责，规范政府权力运行，特别是要以大力推进规范行政自由裁量权为突破口，不断提高政府的执行力、公信力、约束力，营造一个亲商、安商、富商的服务企业环境，一个公开、公平、公正的法治环境，建设一个法治型政府、服务型政府、廉洁型政府，一个对人民负责、让人民满意、受人民监督的政府。

李建国对2007年以来我市规范行政自由裁量权试点工作取得的成效表示肯定，同时也指出，全面规范行政自由裁量权是一项复杂、繁重、放权的工作，虽然起步好，但任务重、要求高。全市上下要在5个试点单位工作获得宝贵经验的基础上，按照国务院、省政府加快行政管理体制改革、规范行政权力运行、建设服务型政府的要求，扎实推进行政自由裁量权的量化、细化、简化和刚化，进一步规范行政执法权责，减少自由裁量空间，督促行政人员依法履行职责，实现廉洁、高效、便民。各级各部门要立足实际，牢牢把握好“一步到位、清权确权、职权分解、流程再造、统一软件、运行公开、监督问责”等关键环节，确保规范行政自由裁量权工作有序开展，进一步完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

李建国要求，规范行政自由裁量权重在行动、重在落实、重在成效。要加强领导、落实责任。各级执法主体、执法人员要严格按照规范后的执法标准和程序操作，令行禁止，取信于民。要雷厉风行、快速推进。启动前迅速做好各项准备工作，启动后要一抓到底，防止虎头蛇尾。要强化督查、严格问责。市县两级政府法制办和效能办要不断加强法制督导、效能监察和巡查，同时向社会公布投诉举报电话。要突出实效，服务发展。努力实现大幅度减少与行政执法相关的群众投诉，减少行政复议和行政诉讼，减少职权犯罪，减少“暗箱操作”，提高群众和企业满意度的目标，为推进海峡西岸经济区现代化工贸港口城市作出应有贡献。