座次变动折射泉州经济发展

“万物静观宜自得”，一个百强榜，5个入围县（市），排名有先有后，透过这些简化的文字，能观察出哪些信息？是泉州的县域经济发展现状，还是与国内其他地区的距离？研究百强县（市）格局的变化，有助于人们接近问题的真正答案。

我市排名“升多降少”

在第九届评价中，江苏省百强县排序提升明显，20升7平；山东省百强县16升6平4降；浙江省百强县13升5平8降。而从我市的上榜情况看，则是3升1平1降。

具体排名方面，晋江市位居第7，比去年下降了1位；惠安县位居第29，比去年上升了1位；石狮市位居第41，与去年相比持平；南安市位居第49，上升了6位；安溪县位居第87，比去年上升了8位。

尽管“升多降少”，但5县（市）提升的速度还无法用“快”字来形容，除南安市、安溪县大跨步跳跃6个和8个位次外，其他几乎是在原地踏步。而在江苏、山东、浙江三省，百强榜上位次跃升幅度较大的县（市）比比皆是。

财政收入“决定位次”

5县市缘何能入围？排名变动又作何说明？要回答这些问题，就必须先了解一下全国县域经济基本竞争力百强的评价指标。据了解，经过历届不断调整，目前百强县（市）考察要素以地方财政收入为主，城乡居民收入和gdp总量为辅助考察对象，其他指标影响并不大。

而新公布的全国县域经济百强县（市），地方财政一般预算收入平均规模19.89亿元，以此衡量，我市入围5县（市）除晋江以“31亿多元大比分超出”外，其他四县（市）都在这一平均线之下，这也是5县（市）在百强榜上排序只能“居中靠后”的一大因素。

决定泉州5县（市）排名“升多降少”的，也正是财政收入。通过分析可以看出，财政收入增幅快的县（市），排名就有不同程度的前移。地方财政收入增长速度慢，百强测评中就有“降级”的危险。新一批百强县（市）地方财政一般预算收入的平均增幅为19.10%。去年，5县（市）的地方财力增速几乎都在这一平均线之上。

发展环境“级别重要”

实际上，从众多评价指标来看，晋江市与排名前6位的县（市）相比，获得的评级几乎一样，不是“a+级”就是“Ⅰ类”。而之所以多年来一直徘徊在6、7的位置，无法冲进前5，问题的关键就在于晋江市在“科学发展环境”这一项评价中，得分还不是最高的。

科学发展环境评价采用定性的方法，分a+、a、a-和b等四级，包括晋江市在内，我市5县（市）在这一环节的得分均为a级，尽管所代表的已是正常级别，但江浙一些县（市）正是凭借在此项目上正常偏上“a+级”的成绩，轻松超越了我市5县（市）。

据统计，第九届全国县域经济百强县评价结果中，科学发展环境等级分布“a+级”的县（市）共有46个。

即将出现“新老更替”

经过前后9年的演变，全国县域经济百强县（市），已开始分裂成老牌百强县和新兴百强县两大阵营，已连续多年上榜的泉州5县（市），则毫无疑问地被划入了老牌百强县的行列。

值得注意的是，从今年开始，老牌百强县开始出现分化，一部分发展相对较慢的县（市），已陆续退出百强县（市）的行列，如广东省就有7个退出，这从另一个侧面给泉州入围县（市）敲响了警钟：不进则退。

预警还来自新兴百强县的集中崛起。根据已公开的数据，新进第九届全国县域经济基本竞争力百强县（市）的有8个，其中以中、西部县（市）居多，这说明在国家西部开发、中部崛起政策的作用下，东部县（市）的先发优势正在弱化。