又好又快走前列支撑带动挑大梁

晋江市人民政府市长 李建辉

近年来，晋江市委、市政府牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实省委、泉州市委决策部署，主动融入海峡西岸经济区建设大局，推动持续，促进提升，用心运作，增进实效，不断推进各项事业向更高层次跃升发展。2006年全市地区生产总值、财政总收入分别达到492.5亿元和48.6亿元，分别增长14.6％、25.7％，均占泉州1／4强，财政总收入占gdp比重首次接近10％，本级财政收入21.2亿元，增长29.9％，农民人均纯收入达8068元，增长5.8％。同时，万元生产总值综合能耗下降6％，万元生产总值水耗下降5％。

在全省上下齐心协力共同推进海峡西岸经济区的建设进程中，晋江作为全省排头兵，必须以更高的站位、更实的举措，争取更大的作为；必须自觉运用掌握“四个重在”的实践要领，持续发展，持续提升，努力在海峡西岸经济区建设中实现“又好又快走前列，支撑带动挑大梁”。

一、优化产业结构，实现从粗放经营向集约发展的跃升

晋江目前主要经济支撑是传统的劳动密集型产业，这种状况如果不改变，晋江经济要想实现跨越式发展是很困难的，必须致力于做好三方面工作：

1.着力提升传统优势产业。要继续做好产业集群这篇文章。我市制订了产业集群发展五年规划，引导传统产业生产要素在一定区域内高度集聚，并使其产业链更加完善、更加紧密，形成对资金、技术、人才的“虹吸效应”。同时，出台了配套政策，引导企业或行业构建研发创新、质量检测、人才培训、产品展示、信息共享、标准对接等产业集群支撑体系。我市高度重视发挥规模企业的核心作用，鼓励产业龙头企业建设配套完善的专业园，抓好服装、光电、雨伞、印刷、机械、体育用品等专业园建设，推动传统产业升级改造及新兴产业特别是电子、物流、机械行业产业链的前伸后延。

2.努力引进高新技术产业。这几年，我市把招商引资的注意力和重点放在高新技术产业方面，通过走出去、请进来，积极推动晋江产业升级换代。目前，全市已经引进前景较好的项目主要有与清华大学合作的电子新材料，以及香港冠科光电、金保利太阳能电池和台湾晶蓝光电等，这些项目有的已开始批量生产。随着这些企业的发展，还将吸引一大批配套企业落户晋江，泉州出口加工区也将积极引进一批高新技术企业，届时，晋江将形成与传统优势产业相得益彰的高新技术产业链条，从而使晋江经济总量有个大的跃升。

3.大力发展现代服务业。产业集群的相对发达和海陆空交通体系的逐步完善，为我市发展现代服务业提供了有利条件。要在继续发展传统服务业、促进商流集聚的同时，积极发展现代服务业，重点打造区域物流经济、会展经济和总部经济，使之成为我市现代服务业发展的新亮点。一是发展现代物流业。晋江制造基地已经基本形成，但物流业滞后。要借助美旗集团构建的海峡西岸国际采购与区域物流配送中心、保税物流区两大项目的拉动，充分发挥现有运输、仓储、配送网络等优势，培育引进国际大型海运公司、物流企业，大力发展现代物流业，打造与黄金岸线、制造基地相匹配的现代物流基地。二是培育总部经济。通过名牌企业总部商务区建设，把本地企业总部留住并发展各种中介服务，形成特色商务区，并推动区内金融产业、文化创意产业和高新技术产业的发展。目前，总部商务区首期已有26家企业签约供地，开始动工建设，正在抓紧进行二期规划。三是提升专业市场和发展会展经济。重点提升陈埭鞋城、社店食品城、福埔汽车市场、磁灶陶瓷专业市场、龙湖海峡原料城等大型专业市场建设。同时，充分发挥会展经济的聚合和推广功能，努力办好鞋博会、陶博会、伞博会以及每年超600场次的大型企业订货会，支撑我市主导产业发展。

二、深化品牌经营，实现从外延扩张向内涵提升的转变

我市产业发展从初级到高级，已经基本实现了从产品经营到品牌经营、资本经营的跃升，形成“两翼齐飞”的格局。

要一手抓品牌经营。经过这几年品牌战略的深入实施，我市已成为全国拥有最多“国字号”企业品牌的县级市。目前，晋江拥有国家级品牌96个，其中中国名牌产品21个、中国驰名商标73个（工商总局评定的11个）、中国出口名牌2个。应该说，我市的创牌阶段已经基本完成，现在最重要的是落实品牌发展五年规划，在保护好品牌的同时，策划、包装、经营好品牌，不断提高品牌的含金量和附加值，把品牌做久。同时，要充分发挥13张“国字号”区域品牌效应，扩大晋江的知名度和美誉度，实现与区域内产品品牌、企业品牌、产业品牌的互动发展，带动晋江区域品牌整体崛起。

要一手抓资本运营。我们认为，企业改制上市既对企业加大融资力度、提高管理水平、增加科技投入、引进高端人才、规范经营有积极的促进效应，也对提升产业整体层次、增强区域竞争实力、提高财税贡献率起到巨大的推动作用。为此，要充分利用福建证监局实施“晋江突破”的有利时机，积极慎重地推进企业改制上市。我市成立了推动企业改制上市领导组，推行“一企一策”制度，指导企业改制上市，帮助拟上市企业解决土地、房产产权等历史遗留问题，并出台了一系列优惠、扶持政策，减轻企业改制上市负担。目前，晋江已有上市企业6家，今年有望新增5家，争取到2010年超20家，在资本市场形成“晋江板块”。

三、强化自主创新，实现从投资拉动向创新驱动的跨越

目前，我市已有5家企业成为国家标准起草单位，10家企业成为行业标准起草单位，另有一批企业参与各类标准的起草工作。要充分挖掘这方面优势，持续引导创新政策向企业倾斜、创新成果向企业集中、创新人才向企业流动，大力推进自主创新战略。一要持续优化创新环境。认真落实增强自主创新能力的决定，出台《晋江市区域技术创新体系建设研究报告》及科学技术奖励制度；大力实施专利、标准和商标品牌战略，鼓励企业加强知识产权管理、参与国家标准制定；加快生产力促进中心、高科技孵化器、技术展示交易平台建设，成立科技培训中心，提高创新服务水平。二要持续培育创新主体。鼓励企业加大研发投入和人才储备，不断增强企业创新能力。充分利用省“6·18”平台，引导企业借势登高、加强与科研院校进行长期科技协作，引导创新要素向企业集中。三要持续完善创新载体。加强公共技术支撑平台建设，抓好省级食品检测中心，筹建省级制伞行业技术研发（检测）中心。依托市工业园区，加快留学人员创业园和高新技术产业带建设，建立自主创新示范基地。以推广电子政务和制造业信息化协同服务平台（csp）为载体，引导企业加速信息化建设，推进信息技术在经济社会领域的广泛应用。

四、发展循环经济，实现从资源依赖向节约优先的转型

要一手抓节能降耗，一手抓生态重建。中心市区加快实施“退二进三”战略，逐步淘汰、转移一些工艺落后和污染型企业，加快生态重建步伐。出台建设资源节约型社会规划及相关配套政策，分解落实年度节能降耗指标，在纺织服装、陶瓷建材、造纸、化工、制伞等产业实施一批节能、节材、节水和资源综合利用项目，在制革、漂染、电镀、石材加工等生产环节实施清洁改造方案。抓紧研究制定单位土地产出标准、行业能耗物耗标准、废水废气废渣排放标准及绿化建设标准，对不达标项目严禁准入或限期退出。加大环境整治和保护力度，下大力气狠抓近海水域污染整治，加快推进小流域整治；加强城市污水、垃圾处理系统规划布点工作，切实抓好垃圾发电厂二期及仙石、泉荣远东、东海?开发区污水处理等工程建设，全力打造资源节约型、环境友好型社会。

五、提高民生质量，实现从管理为主向以人为本的变革

我们深知，科学发展、构建和谐必须围绕民生质量的提高来运作，必须在群众真正受惠上见实效。为此，我们在推动经济快速健康发展的同时，始终关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，大力发展社会各项事业，努力构建社会主义和谐社会。重点抓好事关广大人民群众切身利益的民生保障工作，加大对义务教育、公共卫生、社会保障、环境保护、公益设施建设、公共安全等公共服务领域的投入，使社会各阶层在分享发展成果上机会均等，在负担改革成本上公平合理。譬如，扩大城乡居民低保覆盖面，并提高低保标准；健全卫生服务和医疗保健制度，完善疾病预防控制体系，实施新型农村合作医疗全面覆盖；建立起被征地人员养老保险制度，下一步将探索扩大到全体适龄农民；加快经济适用房、廉租房建设；在全省率先取消义务教育阶段学生学杂费，包括外来工子女在内的19.36万名学生受益；设立“企业欠薪保障调剂金”，开展清欠工资专项整治；加快农村基础设施建设，推进村级道路硬化、自来水普及、公交城乡一体化，完善农村文化体育设施。这些工作，我们有的已经全面推开，有的正在逐步深化、拓展，总的就是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，打造一个让老百姓共享物质文明和精神文明双重硕果的和谐城市。