我市推行全程式网上审批建设行政服务中心

以建设市行政服务中心为突破口，我市于去年启动新一轮行政审批改革，不断创新审批机制，行政审批改革走在全省、全国前列。

市行政服务中心投入运行后，以“规范、便民、高效、廉洁”为目标，行政审批改革在五个关键环节上实现新突破，促进了政府职能的转变、行政效能的提高、机关作风的改进，规范了权力运作，预防了腐败的发生，优化了环境，为经济社会发展注入了新的生机和活力。

一是强化职能整合，推进分散审批向集中审批转变。在大力精简审批环节、优化业务流程、压缩审批时限的基础上，我市公布了有审批职能的市直42个部门536项审批服务项目，统一进驻市行政服务中心，实现了审批职能的初次集中。按照审批监管、服务职能适当分离的原则，20个部门设立审批科并成建制进驻市行政服务中心，实现了审批职能的二次集中。同时，各部门将审批权充分授予窗口。

二是强化流程再造，推进串联审批向并联审批转变。市行政服务中心于去年11月推行了“并联式”审批方式，今年5月又进一步完善并联审批流程，将投资建设项目按行业分类重新确定审批流程，二次改革后，投资建设复杂项目的审批时限从178个工作日缩短到37个工作日以下，一般项目从118个工作日减少到28个工作日以下。开通审批“绿色通道”，对重大、重要、重点投资引资项目实行特事特办、跟踪督办等服务制度，审批承诺时限在现有基础上再压缩50％。

三是强化技术支撑，推进传统审批向网上审批转变。市行政服务中心创建了具有外网预申报、内网预审批和电子监察功能的新型技术平台，推行全程式网上审批。申报人足不出户，就可以通过网络申办有关审批服务事项，部门受理审核、签署意见、草拟批文均在网上进行，审批后盖上电子印章，申报人在线输出审批结果，从而实现了外网申报、内网审批、外网反馈全程网络化。

四是强化上下协调，推进分级审批向联动审批转变。全面推进县、乡两级行政服务中心建设，抓好市、县、乡三级网上审批管理信息平台建设，实现市、县、重点乡镇三级网上审批系统无缝对接，上下联动。目前，县级行政服务中心和审核需上报泉州市审批的环保、国土、发改委、外经局4个部门10个项目已实行市、县联动。

五是强化监管到位，推进事后监督向实时监督转变。市效能办在中心设立行政审批监督科，专门负责对行政审批行为的监督，在市行政服务中心门户网站开通网上评议和在线投诉，建立一套“横到边、纵到底”的电子监察系统，对进驻中心审批服务事项的受理情况、办理状态进行全程同步实时监督。加大责任追究力度，对一些部门存在的“体外循环”问题进行通报批评，并发出效能督查整改通知书，确保权力规范运行。