泉州中心市区打响“两违”整治攻坚战

8日，丰泽区对乌洲1200多平方米的违法建筑进行强制拆除，成为中心市区新年严厉打击“两违”的第一场大型实战。而不到一个月前，市人大常委会组织开展了年度城乡规划实施情况专题调研，重点调研中心市区“两违”情况。

见微知著，我们有理由期待，经过即将到来的市两会继续推动，整治“两违”或将成为泉州2010年的重要历史印记。泉州有望借此突破桎梏，朝着海西现代化中心城市大步前行。

现状：五年中发现“两违”建筑1.1万多宗

泉州“两违”现状如何？全面统计无从做起，但行政执法部门几年中制止“两违”的成效却能从侧面说明问题。

市政府曾于2004年10月1日出台《关于禁止市区非法占地、违法建设的实施意见》。至2009年10月的5年间，市、区两级执法局共发现“两违”建筑11498宗，面积达144.25万平方米，制止1811宗，收缴罚款2673.2万元；拆除9687宗，面积121.49万平方米。

而从泉州房屋面积的超速增长中，人们也不难发现“两违”的严重性。来自房管部门的统计显示，以2003年5月的航测图为基数比较，2009年市区房屋总建筑面积增长约30%。

分析：经济利益驱动为最大原因

“经济利益是违建多发的最大动因。”市行政执法局局长柯仲秋分析道，随着城市发展，以地生财、以房谋租、以房谋赔的心理在市民中扩散滋生，特别是一些已被列入或将被列入项目征地拆迁范围的村（居）民，在多建房、多获赔、多得利的欲望驱使下，群起突击抢建，形成了许多“隔夜楼”、“索赔楼”。以东海北星社区为例，在确定为拆迁范围后，2004年10月1日至2006年1月24日间，该社区共发生违建254起，面积达2.64万平方米。

“也有一部分是群众居住要求与规划矛盾所致。”柯仲秋说，由于部分旧城旧房改建一般只能批1至2层，城郊规划控制范围一律不批私人建房，导致了一些群众住房矛盾较为突出，另外危房翻建手续繁杂、时限较长等因素也一定程度造成群众等不及审批就私自建房。

蓝图：两年内铁腕根治

从正式出台实施意见算起，泉州全面开展制止“两违”工作已经是第七个年头。　“七年之痒”，何去何从？在全市2980平方公里规划区和980公里中心城区规划建设范围已然明确的当下，答好这一问题显得尤为重要。

值得欣喜的是，早在上月中旬的市人大常委会专题调研中，市政府明确提出，出重拳、下猛药，依法依规彻底整治是对“两违”问题的唯一态度，泉州计划用1至2年的时间，集中整治中心市区“两违”：新增的，坚持露头就打；已经形成的，逐个片区清查整治，切实把“两违”控制下来。