泉州市力推社区居家养老

2010年，全市有老龄人口70多万。到2030年，这个数字将激增为170多万，老龄人口约占全市人口总数的25%。在日前举行的“政风行风直通车”接访现场，市民政局、市老龄办接到了多个群众关于养老方面的问题。空巢老人比例大、高龄老年人和病残老年人长期生活照料难等问题，已成为进入老龄化社会的泉州面临的突出问题。

今后一个时期，各级政府将从加强社区养老服务入手，构筑以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，满足不同层次老年人的养老需求。

现状 1.6万名失能老人亟须专业养老服务

据市老龄办2008年的一个调查显示，我市长期卧床、生活不能自理的失能老人约占老龄人口数的2.3%，约16000多人。但目前全市能提供生活照料、康复护理服务的机构床位不足300个。现阶段的养老服务供需矛盾由此可见一斑。

对于为数不少的失能老年人来说，最亟须专业的养老服务。市老龄办有关人士指出，虽然“久病床前无孝子”的观点过于偏激，但居家养老服务的确很难保障失能老人的生命生活质量。一是家庭不具备长期照料、康复护理的设施、设备和条件要求，二是失能老人需要24小时服务，家庭成员由于工作繁忙等原因，很难服侍周到。如果雇佣家政人员，不仅费用大，而且很难雇到具有一定专业水准和敬业精神的养老服务人员。

还有一个庞大的群体也渴望公益性养老机构的心理慰藉——他们就是空巢老人。在我市，空巢比例约为38.9%。

应对 居家养老为主 社区为依托

面对日益凸显的养老问题，在今年的市两会上，不少人大代表、政协委员提出了促进我市养老服务业发展的建议和提案。

居家养老是我国养老的基础。市老龄办认为，应从小培养青少年尊老敬老助老的习惯，巩固好这一基础。该部门拟和市教育局、团市委、市妇联、市关工委等单位共同开展青少年读敬老书、写敬老文、做敬老事，争当敬老助老好儿女、好少年等活动。同时，动员和鼓励老年人积极参加健身健心活动，加强老年保健知识学习，让他们以积极的心态迎接充实的晚年。

完善的社区养老服务体系，将为居家养老提供贴近、周到的补充服务。我市今年将建设90个社区居家养老服务中心（站）。相关辖区内60周岁以上老年人，尤其是老年群体中的高龄老人、空巢老人和特殊困难老人都是居家养老服务中心（站）的服务重点。服务类型有安全保障、生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等多种。市老龄办表示，将加强协调，促进社区养老服务体系建设，使之在几年后成为大多数老年人居家养老的重要依托。

建议 建立失能老人照料保险制度

有了完善的养老服务网络还不够，失能老人的长期照料费用也应得引起重视。市老龄办建议，应逐步建立失能老人长期照料服务保险制度。

对于失能老人的长期照料问题，相关人士认为，各级政府应从项目资金投入、专业人员培训、照护津贴等方面予以扶持，动员社会力量适度发展长期照料服务的养老机构，尤其是具有康复护理功能的老年人康复中心、老年人护理院，并有计划地培训一批专业人员。

此外，可借鉴德国、日本、美国等发达国家的社会保险模式，建立适合我市实际情况的长期照料保险制度。此做法能够从制度上解决失能老人长期照料服务的费用问题。