坚持不懈治理近海水域环境污染

2006年1月6日，市十三届人大第七次会议通过了《关于加快近海水域环境污染治理的决议》，决议出台后，市政府高度重视，大力开展近海水域环境污染治理工作，2006年全市共投入整治资金12.62亿元，环保基础设施建设取得重大进展，工业、养殖业等污染有所缓解，“两江”流域、小流域、沟渠整治扎实推进，近海水域环境污染趋势初步得到控制，水环境质量有所改善，近海污染治理取得阶段性成果。

2007年，市人大、市政府以对人民负责、对历史负责、对泉州发展负责的精神，继续加大了对近海水域环境污染治理的监督和检查，全市近海污染综合治理工作进展良好。

人大监督：持之以恒一抓到底

今年1月1日，适逢《监督法》正式施行，市人大常委会以贯彻落实《监督法》为契机，进一步加强和改进人大监督工作，对于市十三届人大七次会议通过的《关于加快近海水域环境污染治理的决议》，决定一抓到底、抓出成效。

3月15日，市人大常委会组织对2007年近海水域环境污染治理进展情况进行第一次检查，分三组到市直、鲤城、丰泽、泉港、晋江、石狮、南安、惠安进行。针对检查中存在的部分治理项目未按时序进度完成任务、“五个一”工作机制尚未落实到位、干部群众的环保意识还有较大差距等问题，提出明确责任、确保目标任务完成，加强监管和督查工作，加大基础设施建设力度，加大宣传力度、营造良好的治理氛围，认真学习监督法、自觉接受人大监督五点建议。为提高检查实效，检查组还采取杀“回马枪”的做法，及时纠正了个别地方应付检查的行为。

6月份，市人大常委会采取听取汇报、现场察看、召开座谈会、查阅卷宗、随机抽查等形式，分5组对市直、鲤城、丰泽、泉港、石狮、晋江、南安、惠安的近海水域环境污染治理情况进行了第二次检查。针对检查中发现的部分干部群众思想认识不到位、监管监测工作不到位、环保基础设施建设进度滞后、部分治理项目资金尚未落实等问题，提出了加大宣传造势、进一步提高认识，加大环保基础设施建设的强势推进力度，抓紧治理项目资金落实到位，切实履行对重污染企业的监管职能、坚决打击违法排污企业，加快小江河流域综合整治进度，加强协调和督查、确保工作任务完成六点建议。这次检查采取的随机抽查形式，及时识破了个别地方的“临阵磨枪”行为。

每次检查，市人大常委会都高度重视，傅圆圆主任亲自抓，魏坚副主任具体抓，其他常委会副主任协同抓。检查过程中，每一个项目、每一个环节都不放过，并注意及时听取当地群众的意见建议。

年底，市人大常委会还将对近海水域环境污染治理情况进行一次全面视察，并听取政府的专项工作报告。

政府行动：“三铁”作风强力推进

今年来，市政府认真贯彻落实市十三届人大七次会议《关于加快近海水域环境污染治理的决议》和市十四届人大一次会议有关近海水域环境污染治理工作的要求，及早制定并组织实施《2007年泉州市近海水域环境污染综合治理工作计划》，在市政府召开的全市近海水域环境污染治理汇报会上，市长朱明强调：必须把近海水域环境污染治理当作“法定作业”，坚决以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律强力推进各项整治工作，确保完成年度工作任务。上半年来，朱明、廖小军等市政府领导先后多次带队检查近海治污情况，推进了治污进度。全市共投入资金5.4亿元，占年度投资计划11.7亿元的46.2％。全年92个计划项目，有11个项目完成整治任务，68个项目按时完成进度任务。

在市人大的督促、推动下，综合治理工作取得明显成效：一是环保基础设施建设有力推进。晋江仙石污水处理厂一期工程已满负荷运行，石狮中心区污水处理厂一期工程、惠安县城污水处理厂一期工程已投入试运行，市区北峰组团污水处理厂正在进行主体施工；泉港区生活垃圾无害化填埋场建设、惠安县城梅山垃圾填埋场的改造完成，石狮市垃圾处理厂二期工程完成工程量35％，南安市垃圾焚烧发电厂动工建设，惠安县垃圾焚烧发电厂正在抓紧进行前期工作；石狮市、晋江市分别有13个和21个乡镇垃圾中转站建成并投入使用。石狮、晋江、南安三市在深沪湾、围头湾沿岸的乡镇、村（居）正按照省、市厦金海域海漂垃圾整治工作的要求，加快垃圾集中收集、转运设施建设，开展海湾、流域和水面各类垃圾清理。二是工业污染防治持续深化。根据国家和省里的统一部署，制定《2007年泉州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，市环保部门每月组织1次以上对全市93家市级重点污染源的现场检查，并充分利用节假日、夜间等时间，突击检查相关工业污染源，震慑了违法违规企业，减少了偷排、漏排行为。市政府在全市范围内开展重点污染源环保安全监管调研检查，由林伯前副市长带队，分三组对各县（市、区）和泉州开发区执行环保法规、饮用水源保护区整治、集控区和工业区环境监管、重点行业重点污染源整治、历年环保挂牌督办企业整改落实、群众反映强烈的环境问题投诉等共计73家企业（单位）进行调研检查，对47家存在问题的企业要求所在县（市、区）政府、管委会进行严肃处理，将11家存在突出环保问题的企业列为市级重点督办企业。为强化工业污染源防治力度，市政府新出台《泉州市重点污染源监督管理指导意见》、《建设项目环境保护“三同时”检查工作规范》和《泉州市污染源自动监控设备管理指导意见》，建立了从项目准入到“三同时”到日常的重点污染源（包括自动监控）的系统监管机制。在市政府的强力推动下，各地按照工业污染整治计划，认真实施工业污染源整治。丰泽区开展对东海电镀集控区的全面调查，做深做细搬迁前期准备工作；晋江市在《晋江经济报》上公布47家污染企业名单和治理要求，“退二进三”工程取得进展，已落实103亩搬迁安置地块并进行合理分配，在集控区外的20家电镀企业已按要求全部迁入东石电镀集控区；石狮市大堡、伍堡、锦尚工业污染集控区完成污泥处理设施改造；南安市引进泉堡新型建筑材料、福建国能新型建筑材料有限公司等10家石粉综合利用企业，计划年利用石粉碎石110万吨；晋江市永和、东石，南安市石井、水头均建成石粉碎石填埋场；晋江市五里工业区、安东工业区，惠安县城南工业区尾水并网排入污水处理厂再处理工程管网铺设正在有序推进。三是小流域、沟渠整治逐步开展。惠安下官溪二期和黄塘溪四、五期整治工程完成清淤、疏浚，晋江市南低渠整治已接近尾声，石狮市下宅溪完成2.4公里清淤整治，晋江市九十九溪河道整治工程，晋东平原南港、西滨片防洪排涝工程，梧桉溪新塘段，缺塘溪，泉港区山腰支渠、坝头溪整治工程正逐步推进；石狮市都宫溪、西岑溪、厝上溪，南安市后店溪和惠安县蔗潭溪完成规划、设计前期工作。四是养殖业污染治理稳步推进。《泉州市浅海滩涂水产养殖规划》完成编制，进一步规范浅海养殖业发展。泉港区、石狮市、晋江市、惠安县编制并组织实施《畜禽养殖发展规划》和《畜禽养殖污染治理规划》，科学指导养殖业发展和养殖业污染治理；石狮市下发文件要求辖区6家禁建区内的规模化养殖场限期关闭；全市列入近海水域环境污染综合治理计划的年度沼气池建设完成386口，占年度任务的57.6％。

前景展望：逐步好转任重道远

近海水域环境污染综合治理工作是个庞大、复杂的系统工程，治理难度大、时间长，由于历史欠账多，虽然近两年来通过综合治理，取得了一定成效，各种监测数据明显好于往年，但短期的治理效果与人大代表、人民群众的期望还有一定差距，要持续抓好综合整治，要进一步提高干部群众和企业主环保意识，加大环保基础设施建设的强势推进力度，抓紧治理项目资金落实，建立健全科学、严格、准确的在线监测监控体系，确保近海水域环境污染治理取得明显成效。

实施近海水域环境污染综合治理工作，是市委、市人大、市政府落实科学发展观、实现节能减排目标、构建社会主义和谐社会的一项重大决策，是事关我市经济社会的长远发展、事关人民群众身体健康、事关子孙万代幸福长久的千秋大业，我们必须抓好，我们也一定会抓好。

碧水蓝天是每一个泉州人的共同愿望，相信在各方的共同努力下，实现这个愿望不会太远！