项目攻坚泉州奋进

2天前，泉州第一个总部经济区奠基。11位知名企业家眺望这片临海的宝地，想象迷人的东海天际线上，拔地而起的总部大厦和灼热的总部效应。

半个月前，中国商业地产龙头万达摘下浦西2号地，将在此建设福建最大的万达广场。两三年内，林立的高楼和葱翠的绿地将彻底改变这块土地的容颜。古旧的浦西从此有望变身时尚、便捷的城中之城，居住、消费、休闲、娱乐、社交多种形态的高品质需求，专业的物业管理，大型购物中心，丰富的园林景观、顶级酒店和国际化写字楼都将与市民的生活接轨。

“没有项目一切都是空谈”，正因有这样的信念，一年多来，泉州城里激动人心的项目故事不断上演，带来高铁时代、领先科技、低碳生活、石化新城等种种不同体验，呈现出令人欣喜的泉州速度、泉州运作和泉州突破。往后一百五十天，又是一个项目建设的高潮，泉州将在“五大战役”的进行时中，用披荆斩棘的激情，全力践行“两个加快”，通过1838个项目的实施，擎起未来发展的更高起点。

速度：项目一路加速跑

对于泉州这样一个三线城市，很多事情，琢磨起来似乎遥不可及。可细想，诸如飞机维修、特种汽车制造等很多事情却已是真切发生，这些曾畅想许久的事情，在泉州速度的催化下，短短几年，就已通过项目建设尘埃落定。

相比以往星星点点的惊喜，2009年、2010年的项目建设年，带给我们的则是群体性的震撼。

早在2008年底，泉州就预见了2009年的危机重重，并作出项目建设年的决策。这一年，项目建设年提速再提速，福建炼油乙烯一体化合资项目正式进入商业运行，标志中国首个集炼油、化工和成品油营销一体化的合资项目已全面投产；福厦高铁货运开通，泉州首次融入国家铁路网，顺利实现与长三角、珠三角的亲密交互。项目，成为危机之年拉动经济发展的功臣，成为泉州人口中频率最高的词语，成为衡量干部优秀与否、部门成绩优劣、地区发展快慢的重要标准。这一年，全市375个重点推进项目完成投资438.18亿元，超额完成年度任务，占全社会固定资产投资的比重达到44.9%，比全省高出21.4个百分点。

2009年与2010年的交汇点，泉州隆重举行 “百大”重点项目开（竣）工庆典仪式，既检阅过往的一年，又续写新的篇章：无论是壮大总量，还是优化结构，2010年泉州发展仍然要靠一个个具体的项目来支撑和落实。这一年，泉州项目建设的任务更加繁重：确保全社会固定资产投资持续快速增长，争取完成1300亿元以上，增长33%；确保376个重点项目完成投资421亿元，其中245个在建重点项目380亿元以上；确保新开工建设65个以上项目，竣工投产（或部分竣工投产）85个以上项目。时间转眼过半，不需提泉州如何“5+2”、“白+黑”，看看任务过半、新开工项目早早超额完成的成绩，争分夺秒的建设热潮可见一斑。这一年里，东海片区配套服务设施建设项目、泉州后渚至城东通道工程，见证着泉州加快东移步伐；玖龙纸业、万达集团等项目的落地，抒写了泉州快速大招商、招大商的成功典范；福厦高铁客运开通，将泉州从铁路末梢直接带上疾驰如风的高铁时代。正是项目建设的快，成就了泉州产业、港口、城市方方面面发展的全新速度。

逆水行舟，慢进也退，有关项目建设，更多“能快则快、能上则上”的案例还在身边发生，福厦高速泉厦段将提前在9月8日前通车了，福泉段也将提前1年于2011年春节前通车。眼下，大干150天的大潮里，泉州“五大战役”罗列着1838个项目，总投资4535.3亿元。这意味着，在原先快马加鞭的建设中，泉州必须再次大提速， 才能在短时间里完成新增项目41个、新增投资56.2亿元的重担。等不得的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，使得泉州项目建设热度超越历史，未来5个月，泉州诉说的，不仅是经济学上创造的神奇和成功的教谕，更多的将是泉州速度。

运作:创新之手解难题

打破固有模式、创新运作，是项目建设得以快速推进的关键所在。一场以项目为中心的全新理念变革，在泉州蔓延。

缺人？抽调优秀干部参与成为各地的共同任务。丰泽抽调300多名干部，成立多个重点项目征地拆迁领导小组，每户动迁对象都有1名区领导、1个动迁小组、1个区直单位包户负责，三位一体推进动迁工作。泉港200名机关干部组成一支特殊的“青年突击队”，每个项目都有具体人抓，具体推。不仅丰泽、泉港，泉州各地几乎都成立了“项目建设年”活动领导小组，地方四套班子成员每人都挂钩着一定数量的重点项目。所有干部只要被抽中，必须无条件服从，人员与原单位工作脱钩，实行集中办公、统一管理。

缺钱？各种融资平台应运而生。在用好财政资金、银行资金的基础上，规范推进bt、bot、epc等项目融资方式越来越普及。首批城建bt项目签约仪式上，晋江将四家投资建设商的170亿元投资额收入囊中。安溪城建经营权转让等方式的灵活运用，分别吸引了中建七局、厦门恒兴集团13.8亿元和5亿元资金。鲤城瞄准了厦门国际信托公司等信托机构的市场，通过发行建设债券的方式融资。南安集中办理抵押的“两证”1506宗，腾出了可供抵押的161.28亿元资产。民间资本总动员，成为泉州项目建设的生力军。

缺地？你出地，我招商，跨区合作无疑是可行的范本。泉州开发区和南安官桥合作开发官桥园区，拟十年内共同打造产业布局合理、人才聚集、科技领先的生态型现代产业新城。北峰丰州组团，地跨南安和丰泽，正是通过打破壁垒界限的合作举措找到了新的发展空间。不远处的晋江，在短短半年内，将全市所有工业园区并入晋江经济开发区，由此掀起经济转型和产业布局重构的大幕。

缺环境？“保姆式”服务风气渐浓。丰泽推出一整套挂钩服务扶持企业制度；德化大力推行导办、跟办、帮办服务模式；惠安梳理出需要加快审批项目事项105项，落实到人、限时完成；泉港动态跟踪和定期分析项目建设情况，随时协调解决问题。那些繁琐的审批程序，也通过并联审批、绿色通道等方式，压缩了审批时限，提高审批效率。而“容缺预审”行政审批服务的出现，则有效解决了项目审批中出现的多部门规章互相牵制问题，提高重点项目服务水平和审批效率。

越是复杂、越是有矛盾的地方，越要去尝试。在全市项目建设“一盘棋”的共识中，泉州干事创业的激情被充分点燃，纷纷投身项目建设主战场，本着创新运作的精神，手刃难题。

突破：纷至沓来大项目

泉州上空每年5000多兆焦／平方米太阳能辐射，如今有了更好去处。作为全国最大建筑屋顶应用太阳能发电项目——福建海西光伏发电系统正得到国家首批金太阳示范工程的垂青，整个项目建在8幢由异地南安商人投建的标准厂房屋顶，占用屋顶面积3万平方米，3个月后有望并网。

而在安溪县南部的东岭北麓，泉州继北京、广东、苏州、重庆、青岛之后，迎来商务部牵头打造的华东地区综合型电子数据服务外包产业项目的正式落户。总投资20亿元人民币，建设用地1000亩，建成后产值达50亿元，这些动人的数据，意味着泉州外包业的好前景。不久的将来，泉州将成为华东地区唯一能够提供永久性稳定可靠数据灾难备份平台的城市和东南地区最具竞争力的服务外包基地，从而吸引越来越多国际服务外包企业进驻发展。

这些经济森林中的新芽，代表着泉州的项目突破。一年多来，项目建设的高潮中，类似的“新面孔”比比皆是。邓禄普太古飞机轮胎项目的正式竣工，宣告着泉州与飞机零部件打交道的时代全面到来。该项目投产后，预计每年可维修2万—3万个飞机轮胎，是当前全世界仅有的两家具备飞机轮胎维修能力的企业之一。美国绿色电机龙头——经纶世纪控股集团拟在宝盖工业园投资生产高效节能电机，据了解，该项目所生产的节能电机体积仅占同类其他传动电机的四分之一，却能产生其16倍的高效能，它的环保高效，直接带来了来自包括奔驰、沃尔沃汽车在内的许多跨国公司龙头企业的订单。突破还在于善抓机遇，利用滨海优势和省级小城镇试点的机会，金井镇期待运用潮涨潮落，引入海水打造投资100亿元的晋江水城，形成集科技、文化、教育、商贸、住宅为一体的宜居城市综合体，未来类似威尼斯式的水上生活将在泉州呈现。

更大的突破在于泉州台商投资区这一大磁场。作为泉州未来的新的经济增长极，泉州台商投资区今年已经吸引了多位巨头光临。中国交通股份有限公司等央企巨头正将庞大的资金投向这片热土，若干年后，泉州史上规模最大的bt模式建设的秀涂“人工岛”、世界一流环保技术的高档包装纸生产基地等一系列大项目都将浮现。今后，这里还将瞄准台湾制造业100强、大央企、大国企、世界500强和国内外高端品牌企业展开招商，缔造先进制造业、现代物流业、现代服务业三大产业高地。

一路加速，一路突破，在项目喜人成效的基础上，如今，新的“五大战役”正在打响。全市上下将在大干一百五十天的热潮中，锻造泉州更多新突破。

相关链接

广东天津项目建设经验

■广 东

早在2009年第一批新增中央投资计划刚一出炉，广东就从一批储备项目中精心筛选，及时梳理出先进制造业、现代服务业、民生工程、生态环保等优质项目。重点布局发展装备、汽车、钢铁、石化、船舶、航空等六大制造产业，推动新一轮产业升级。

新能源、新材料、节能降耗等高新技术产业成为广东新的投资导向。重点发展核发电装备、大功率风力发电装备、数控系统等重型装备制造、海洋工程、微电子和光电子材料技术、生物医药等，打造世界级先进制造业基地。

广东把优质大项目作为现代产业体系的“驱动引擎”来抓，大项目的建设投产，加速了广东工业转型升级步伐，加快广东产业结构高级化和适度重型化。龙大造船、中山船舶、广州低速船用柴油机、湛江钢铁、特大型炼化一体化项目，以及汽车、核电、风电、高清平板显示模组等一系列重点建设项目“引人注目“，中石化、中石油、中海油、宝钢集团、中国船舶、东方电气等一批具有代表性的先进制造业骨干企业纷纷落户，吸引了一批配套企业“孔雀南粤飞”。

随着一大批重点项目建设投产，“结构调整”作用凸显，“珠江水，广东粮，东莞鞋袜走四方”代表的广东产业形态正在迅速改变。广东大力推进珠三角与其他地区产业错位发展，发挥优质项目带动作用，走生态效益和经济效益相统一的可持续发展之路，在实施结构优化和产业升级过程中，广东坚决淘汰落后产能。

■天 津

高标准、大手笔的规划与建设，让天津城市面貌脱胎换骨，“天津速度”造就了滨海新区开发开放的快速推进，一座新城魔法般崛起在渤海之滨。

发展速度快是因为经济发展方式转变快。面对新的历史机遇，天津市加快转变经济发展方式，调整产业结构，以“高水平是财富，低水平是包袱”的发展新理念，坚持高起点规划、高标准建设，着力打造高端产业、自主创新和生态宜居“三个高地”。城市迅速壮大，高端产业形成支柱，着力打造成为继深圳、浦东之后，中国经济的又一新增长极。

在新一轮的跨越发展中，以滨海新区大开发大开放为重点，天津始终瞄准高端产业、新兴战略性产业，以及大项目、好项目。2007年至今，天津陆续开建100项重大工业项目，总投资达5029亿元，超过1950年至2006年的总和。这种开发开放速度还在提质、增速。仅滨海新区，将在3年到5年内投资1.5万亿元打响滨海开发开放攻坚战“十大战役”，其对经济发展的拉动效应十分强劲。