泉州15个试点小城镇计划总投资逾千亿元

导读：小城镇改革发展战役实施以来，15个省级、市级试点镇共确定539个建设项目，计划总投资逾1000亿元，目前已完成投资逾100亿元。面对如此庞大的资金需求，在求解“钱从哪里来”问题上，15个试点镇“八仙过海、各显神通”，积极探索多元化投融资新模式，破解资金瓶颈。

“吸金”有方

成立融资平台市场化运作

各试点镇均成立了融资平台，通过市场化运作筹措资金，对重大基础设施项目通过引进大财团采取bt、bot等方式进行建设。

金井镇成立了政府控股的金井小城镇建设投资有限公司，下设4家子公司，分别负责各个领域建设项目的资金运作和事务管理，已累计“吸金”1.05亿元用于小城镇相关项目建设。东石镇发挥东石滨海开发建设有限公司及晋江经济开发区东石园开发建设有限公司两个融资平台的作用，力争逐步实现从政府单一投入到政府财政、银行信贷、民间资本共同结合的多元化投入运行体制的转变。马甲镇成立双髻城镇住宅有限公司，积极争取上级财政资金、金融机构资金和民间资金等参与小城镇建设。崇武镇运用小城镇开发建设有限公司，依靠体制机制创新、市场运作有限资源，发挥土地的“三资”（资源、资产、资本）促进作用进行筹融资。磁灶镇组建专门的城建投资股份有限公司作为小城镇建设的投资主体，吸引社会资金共同参与小城镇建设，切实把各种利好政策转化为具体项目和资金。

抵押“家底”

以固定资产产权捆绑注资

用镇政府的“家底”抵押贷款，获得小城镇建设资金，这一创举让一些试点小城镇拓宽了融资渠道。

水头镇转变以财政资金为主体的传统模式，大胆探索以固定资产产权捆绑注资的投融资路子，以镇政府所持有的机关大院、计生大楼、电影院等产权和建材市场股份等“家底”为标的物，成功融资3亿元，注册成立南安市水头城市建设发展投资有限公司，并以此为主体，统一负责全镇基础设施和公共服务设施建设的投融资和经营管理。

三班镇成立小城镇建设有限公司，整合镇政府土地、资产资源，积极与县信用联社、县农行等金融部门沟通联系，获得了抵押贷款2000万元用于小城镇建设。

盘活土地

使“黄金土地”产生“黄金效益”

以地生财使一些试点小城镇尝到了甜头。金井镇率先打破民营企业一般不介入土地一级开发的套路，与知名企业合作进行土地一级市场开发，最大限度地实现土地的潜在收益，使土地收益成为小城镇建设的重要资金来源。金井镇以此作为支点，撬动了占地6200亩、总投资达100亿元的晋南水城项目。

黄塘镇采取宅基地换房的办法，对居住偏僻、分散的9个自然村的村民以及红星农场的1000多人实施整体搬迁集中安置，同时启动聚龙小镇（二期）开发建设，盘活700亩土地，使“黄金土地”产生“黄金效益”。马甲镇、蓬壶镇也结合农民宅基地整理，盘活土地，并通过“宅基地换房（店面）”、“土地入股”等方式，解决安置农民的生活就业问题。三班镇大力推进农村土地整治，做好土地增减指标交易工作，实现以地生财。

“借鸡生蛋”

多方筹集利用民间资本

恳亲会、联谊会、推介会、招商会……乡贤欢聚之时，也为家乡出力。湖头镇充分利用各种方式，借助一切可以借助的力量，共筹集资金2亿多元，其中侨亲、乡贤及社会各界人士捐助资金5800多万元。金井镇则发挥侨乡优势和对台优势，通过组织各种聚会，成功吸引了一批旅外金井籍乡亲回乡创业，并吸引了一批有实力的台湾先进装备制造业企业到金井投资。东石镇建立了海内外招商联系点，拓宽招商渠道，有针对性面向东石海内外乡贤开展招商选资活动。

水头镇把小城镇基础设施及公共服务设施推向社会，吸引民营资本参与建设。目前，筹建中的石材工程学院已成功吸引民间资金1亿元。三班镇拟吸引社会资本融资1亿元整体开发房地产，正抓紧洽谈投资2亿元的云龙小区房地产项目、投资1亿元的电力业特种陶瓷项目、投资3000万元的奎斗村运动休闲游项目。