百舸争流千帆竞

15个试点小城镇确定建设项目539个，已完成投资143亿元，为年度计划的105.38% 在推进“五大战役”中，各地建设者创新工作方式，着力解决难点和困难，全力推进项目进度。作为小城镇改革发展战役的各个试点小城镇，更是发挥试点作用，百舸争流、千帆竞发，摸索前行，总结经验，千方百计破解发展瓶颈，积极推进项目建设，将战役打出声势、打出氛围、打出成效。 项目带动：

进展顺利 超额完成年度计划

[小城镇建设若没有项目支撑，就仿佛空中楼阁。各个试点镇把项目作为加快小城镇建设的重要载体，策划生成和全力推进一批产业发展和基础设施、公共服务设施项目建设，项目建设进展顺利。]

晋江金井“3215”工程35个建设项目已开工25个，完工或基本完工10个，完成年度投资27.84亿元，基本完成年度投资计划。滨海新城已初具规模，晋南水城、华侨商贸城、省装备制造业重点基地金井园区等一批重头项目前期工作正顺利推进。

南安水头实施启动了滨海新城海联片区等24个项目，今年计划投资23.5亿元，目前已超额完成。其路网项目先行，福厦高速水头出口新引线工程已建成投入使用；对接高速公路互通口的奎峰北路已开工建设；沿海景观大道正在填土；国道324线水头新复线按双向八车道标准建设，并同时开辟连接旧复线、厦门同安内厝两条分支线，将为内陆近60平方公里腹地的提速发展打通快速通道；一批综合性城建项目、民生项目也在加快建设。

安溪龙门确定5公里长的小城镇建设启动区，以大项目为带动点，实施集中连片、聚集发展，形成规模效益，已完成投资额16.9亿元，完成全年投资比例105%，竣工项目12个。连捷安溪温泉世界项目第一启动区温泉会所今年底可完成建设；第二启动区依仁溪泛度假区已开工建设；天湖旅游项目今年内可完成入口广场建设及第一期运动项目的建设，第二期运动项目建设正式开工；旺旺福建区域总厂项目完成主体厂房、办公楼的基础浇铸及部分设备订购工作，预计2011年4月完工投入生产；ec数据灾备项目11月中旬正式开工建设。

3个省级试点镇大力推进项目建设的同时，12个市级试点镇也不甘落后，奋勇争先。据统计，截至12月上旬，15个试点镇共确定了539个建设项目，总投资1071亿元，目前已完成投资143亿元，完成年度计划的105.38%。其中，3个省级试点镇已完成投资70.9亿元，完成年度投资计划的108.41%，各项指标均位居全省首位。12个市级试点镇已完成投资72亿元，完成年度投资计划的102.57%，推动力度较大，发展态势良好。

破解瓶颈：

创新机制 市场化运作筹资

[建设用地、建设资金和人员机构是制约小城镇发展的三大瓶颈。围绕这些问题，各试点镇积极先行先试，大胆探索建立有利于突破瓶颈的体制机制。]　

在管理体制方面，安溪成立龙门新城开发管委会，并赋予县一级经济社会管理权限。洛江区将6个审批事项下放到试点镇。晋江、南安、安溪、永春等地在落实省市扶持政策的基础上，还结合本地实际，制定出台了配套优惠政策。

在建设用地方面，南安水头把农村建设用地复垦潜力大、投资成本低的村庄，优先纳入农村土地整治范围。金井镇探索与知名企业合作进行土地一级市场开发，打造晋南水城项目，马甲镇、蓬壶镇结合农民宅基地整理，盘活土地，并通过“宅基地换房（店面）”、“土地入股”等方式，解决安置农民的生活就业问题。在征地拆迁方面，晋江、南安充分发动退休老干部、老党员、老人协会、乡土能人等人士作用，参与征地拆迁活动，取得显著成效，在较短时间内完成征地超万亩。

在建设资金方面，安溪、晋江、石狮、南安等地每年对试点镇的专项补助资金均超千万元。多数试点镇成立了小城镇建设融资公司，通过市场化运作筹措资金。金井、磁灶、东石、水头、龙门、蓬壶、黄塘等试点镇积极引进大型企业参与小城镇建设，通过bt、bot等模式建设公共基础设施。

在人员机构方面，多数试点镇设立了试点镇规划建设管理服务中心。洛江、石狮、惠安等地在试点镇成立行政执法中队。