泉州市年底基本实现建制村开通农村客车

市政府办公室日前出台的《泉州市加快农村客运发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），勾勒了未来几年我市农村客运发展的轮廓。到2011年底，我市将基本实现建制村通等级公路或达到通客车条件并开通农村客车，投入班线180条车辆990辆。

近几年来，我市农村交通基础设施有了明显改善，农村客运市场得到一定发展。但目前我市农村客运基础条件差、通达深度不够等问题还没有得到根本解决，农村客运服务能力和服务水平亟待提高。

《实施意见》提出：我市将加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达深度，健全“路、站、运、管、安”五位一体的发展机制；以结构调整为主线，不断提高市场的集中度、班车的通达度、乡村的关联度、站场的覆盖度。

五年内基本实现每乡一站 每村一亭

经过努力，我市将建立符合社会主义市场经济规律、布局合理、配置优化的农村客运服务网络，实现与城乡客运网络的有效衔接，努力提高农村客运供给能力、安全监管能力和运输服务质量。加快农村客运站建设步伐，力争到“十二五”末，基本实现“每乡一站、每村一亭”，初步实现城乡客运一体化，基本形成覆盖全市、结构合理、衔接顺畅、功能齐全、运行高效、服务优质、方便快捷、安全环保的城乡客运服务网络。

《实施意见》要求，在继续大力推进农村公路网络项目建设的基础上，重点加快建制村的通村公路提级改造步伐。2010至2011年要基本完成未通农村客运建制村沿线公路安保工程，增设安全、警示、防护等设施，改善公路安全技术条件。到“十二五”末，新建、改建农村公路1370公里。

放开农村客运市场

《实施意见》提出，充分发挥市场在配置道路客运资源方面的基础性作用，放开农村客运市场，改变过去资源过分集中导致的垄断经营现象。

整合现有农村客运企业资源，鼓励和引导经营主体进行公司化改造。通过兼并、重组、股份制改造以及招标投标等方式，优化和调整现有农村客运市场结构，推行农村客运的片区经营模式、区域化运行等方式。

采取更加灵活的运输组织方式，全面提高建制村通客车率。可按照“限车型、限车速、限时段”的办法，积极推进“村村通客车”工程；鼓励、支持农村客运企业开行定线客车、循环客车，以及早晚、隔日、周末、墟日、赶集、预约客车等。

市、县级道路运输管理机构在客运班线配置时，可按“热线冷线”统筹经营的方式，捆绑许可或者招标投标许可，以长补短、以城补乡、以好补差、以热补冷。

鼓励城市“公交车头向下”，即将公交线网延伸至“农村公路通客车条件”许可的乡镇。在条件成熟的地区，推动实行公交化运行，有效解决城市、县城毗邻乡镇居民的出行问题。

农村客运实行低票价政策

在市政府统一领导下，形成公共财政补助、土地划拨、税费减免、车辆保险等优惠政策保障机制。积极争取农村客运政策性补贴，研究建立农村客运公共财政扶持制度。

县（市、区）人民政府每年要从财政预算中安排一定资金，用于农村客运发展和站点建设。国家对农村客运的燃油补贴必须全额用于农村客运，任何单位和个人不得截留或挪作他用。

农村客运实行低票价政策。市物价部门要制定科学合理的农村客运运价及定价规则。坚决清理取消针对农村客运的不合理收费，严禁各种摊派行为。