泉州致力于解决中低收入家庭及“新泉州人”住房问题

编者按

2011年市两会召开在即。去年市两会的议案、提案、建议和意见，办理情况如何？本报今起开设“两会回眸”专栏，回顾部分议案、提案的办理情况，聚焦群众关注的民生问题，与读者一起关注两会、追踪热点。

[提要]

每年市两会期间，保障性住房建设一直是代表、委员关注的热点话题之一。去年的市两会也不例外，其间房管部门共收到28件相关的提案、建议和议案，其中相当一部分是关注中低收入群体的住房保障问题。2010年，我市持续推进保障性住房建设：10月，市区一批低收入家庭顺利入住市区西郊新村的西华公寓；11月，市区东海经济适用房小区建设全力推进，首期建设10幢住宅；12月，市区城东经济适用房开始交房。而就在今年年初，市区江南经济适用房二期开始动工建设……一个个接踵而至的利好消息，让广大中低收入家庭看到了圆住房梦的希望。

五年建设保障性住房22580套

去年市两会上，蔡金宝等10名人大代表提出了《关于加快市区旧城改造 大面积地解决低收入家庭住房困难问题的议案》，致公党泉州市委员会提出了《关于完善我市住房保障制度的建议》，洪若霞委员提出了《关于加大我市保障性住房建设力度的几点建议》，黄黉委员提出了《关于健全廉租房制度，加快解决低收入家庭住房困难问题的建议》。这些建议、提案为如何解决中低收入家庭的住房保障问题提供了许多可供借鉴的意见和建议。

相关部门对此高度重视，制订了《2009—2011年泉州市廉租住房保障规划》，并由市政府办公室转发执行。该规划明确提出，争取用3年时间，通过加大廉租住房建设力度、完善租赁补贴制度和实施城市危旧房改造等方式，基本解决2.5万户城市低收入住房困难家庭的住房问题，其中中心市区2915套（建设廉租住房1865套，租赁补贴1050套）。市政府《关于下达泉州市2009—2011年城市棚户区（危旧房）改造规划和年度计划的通知》制定了具体的总体目标和年度工作计划，总体目标是拟用3年左右的时间，对中心市区19个城市棚户区（危旧房）改造项目，进行多层次、全方位的综合更新改造，计划完成拆迁面积219.2万平方米，新建建筑面积约384.43万平方米。

据了解，“十一五”期间，越来越多的人被纳入廉租住房保障范围。2008年9月，我市明确将廉租户扩大到人均年可支配收入7500元及人均建筑面积16平方米以下的低收入人群；2009年10月，我市又率先将人均收入在当地城市低保标准3倍以内、人均住房建筑面积20平方米左右的家庭纳入保障范围。“十一五”以来，我市共建设（收购）各类保障性住房22580套，其中廉租住房13094套、经济适用住房5819套、公共租赁住房1000套、限价房2667套。截至去年年底，全市累计保障低收入家庭住房困难户4870户（其中租赁补贴4532户，实物配租338户），发放廉租住房租赁补贴资金1216.8万元。

各县（市、区）的保障性住房建设也在积极推进。洛江杏园小区，泉港经济适用房小区，晋江竹树下、曾普、许厝社区经济适用房小区，石狮宝源二期经济适用房小区，南安江北经济适用房小区，永春五里街经济适用房小区等陆续交房；惠安城南工业区廉租住房、南安霞美廉租房等正在建设中。

晋江南安开展外来务工人员廉租房保障试点

在解决中低收入家庭住房保障的同时，“新泉州人”的住房问题也引起了人大代表、政协委员的高度重视。去年市两会上，王秀黎委员提出了《关于“新泉州人”安居问题》的建议，胡连荣委员提出了《关于有效解决外来务工人员购买经济适用房的几点建议》。

我市历来高度重视外来务工人员的安居问题，在建设住房保障体系的同时，积极将外来务工人员纳入保障范围。目前我市经济适用住房、普通（限价）商品住房已将具备一定条件的外来务工人员列为可申请对象，如《泉州中心市区经济适用住房分配工作方案》规定，经济适用住房的分配对象包括经市、区两级人事部门认定的引进的中级职称以上的人才；民营企业内具备中级以上职称并由企业聘任，且在泉州市区工作满5年以上（以社会养老保险缴交时间为准）的技术人员，或持有泉州中心市区《暂住证》满8年以上的外来务工人员。《泉州市中心市区普通（限价）商品住房销售管理暂行规定》指出，外地户口在鲤城区、丰泽区、洛江区及泉州开发区辖区企业务工连续3年以上的管理人员和技术人员（以社会养老保险缴交时间为准）可申请限价房。另外，2009年10月，我市出台了《泉州市人民政府办公室关于进一步加快廉租住房建设的指导意见》，提出将农民工群体纳入廉租住房保障体系。

优惠的政策开始落实为具体的举措：晋江在来泉务工人员相对密集的深沪镇、五里工业区、陈埭、新塘等地启动了5个外来职工廉租住房项目；德化宝美职工公寓（第一期）限价房专门向来泉务工人员出售。

根据相关政策措施，目前我市的晋江、南安作为开展住房供应体系建设试点城市，正着手就外来务工人员廉租住房保障问题“先行先试”，待晋江、南安试点城市在外来务工人员廉租住房保障方面相对成熟后，我市将在全市范围内推广经验。相信随着我市住房保障体系的不断完善，保障范围的不断扩大，我市住房保障体系的发展，将会惠及越来越多的为我市发展作出贡献的“新泉州人”。