泉州：中心城市建设：确定317个项目

18日，泉州市委、市政府召开全市“城市建设管理年”活动动员大会，发动全市上上下下的积极性，集中精力，快马加鞭，高水平推进环湾中心城市建设管理，吹响了新一轮城市发展的号角。

会议对今年的城市建设管理工作作了具体部署，要求各级各有关部门，快节奏、高效率地推进各项工作，通过苦干一年、大干一年，为“十二五”加快城市建设开好局、打好基础。

“开展‘城市建设管理年’活动，重在坚定我们持续抓城市工作的决心、干劲，重在落实一项项具体任务、措施，重在给老百姓予新变化、新气象的感觉。”这是18日举行的“城市建设管理年”活动动员大会上指出的。会上对“城市建设管理年”活动提出了“核心是提升”、“方向是‘三大’”、“关键是项目”、“重要是落实”等四点意见。

动员大会向各部门、各县（市、区）负责人下发了《泉州市“城市建设管理年”活动实施方案》，并附上一份厚重的《泉州市２０１１年中心城市建设管理年项目汇总表》，详细列出今年中心城市的新建和续建项目总共３１７个。值得注意的是，这张清单不止列出每个项目的竣工时间，工作目标等，还详细列出责任单位与责任人，将按照“年初拉清单，年底对账单”的要求，保障项目进展。

■核心是提升

■方向是“三大”

核心是提升。就是要针对城市化滞后于工业化历史现状，坚持“一张蓝图做到底”，强力推动城市规划、建设、管理水平的提升，逐步改变观念、改变面貌、改变地位。在这个过程中，既要抓好城市的规划建设，更要注重管理体制的破旧立新、改革创新、完善健全。

城市规划要有前瞻性

会上指出，从规划来说，城市建设要能够延续百年，规划上要讲究，要有眼光，有参照系，不能落后。当前，我市在这方面存在的问题主要有两个：一是规划的眼界不够开阔。比如，道路的拓宽总是赶不上车流、人流的剧增，建成区的路网、管网、公共停车位等设施还有许多“欠账”要补，片区规划的“透景”、美化绿化、建筑设计的“点睛”之笔等还需加强。二是建设资金紧张。存在设计服从施工、施工服从资金的情况。资金问题可以慢慢想办法，但规划落后，就会落下永远的缺憾。

建设可科学适度超前

从建设来说，要科学合理、适度超前地安排建设项目，对于决定城市框架的控制性项目，能够一步到位的不分两步走。城市功能分区、路网框架、园林绿地及重要建筑布点，都要按照规划对号入座。要坚持先地下、后地上、先配套、后出让的开发建设时序，将投入的效益最大化，让今天的投入转化为明天源源不断的产出，促进投入、产出的良性循环。

既要建设也要抓管理

从管理来说，要逐步走出“头痛医头、脚痛医脚”的恶性循环，要前瞻性地看到城市规模扩张中可能产生的“城市病”，防止规划与建设、建设与管理的脱节。全市各地，从上到下，既要舍得花钱搞建设，更要用心细致抓管理。特别是住建、市政公用事业等部门，无论建设任务有多重，都必须把城市管理，百姓反映的热点问题解决等纳入重要议程，形成理念，形成习惯。

■方向是“三大”

方向是“三大”。即，推进“大规模城市建设、大范围城市更新、大力度城市环境整治”。近年来，通过推进环湾城市开发、重点小城镇改革发展、“三旧”改造等，为推进“三大”打下了坚实的工作基础、群众基础。

推动环湾沿江大发展

大规模城市建设，就是要推动城市环湾沿江发展，带动市域城镇体系的完善。

要下决心通过5年的努力，争取更大规模的投入，完善城市硬件、软件设施，跨越式拓展城市发展框架。不仅中心市区、环湾地区，也包括县域城关、重点小城镇建设，都要一起动起来，形成市、县、镇三级联动、并进的态势、气势。

“三旧”改造是重点

大范围城市更新，就是要抓既有城镇的重建、再开发、功能完善，重点就是“三旧”改造。

“三旧”改造，是赴广东学习考察后，学到的一条城市更新的有效路子。“三旧”改造，符合群众利益，有利于群众改善生活居住条件，历史意义非常重要。从下到上要制定“三旧”改造计划，争取用五年的时间，分期分片、一个街区一个街区地改造，使城镇面貌得到根本性改变。

管理文章要做足做细

大力度城市环境整治，就是要从细节、体制机制入手，做足做细管理文章。

特别是对广大市民、社区和居委会、企业商家、来泉旅游观光客人、网民媒体等反映的问题，要一个个梳理出来，深入查找表象背后的体制机制问题，一个个制定解决方案，一个个认真解决。

比如，内沟河的雨污分离，城市“小品”建设，自来水管道改造，治理出租车“宰客”、工程车“滴洒漏”、“两违”等，都要有计划，越具体越好，越明确越好。类似环境整治、管理水平提升工作，并不需要一下子增加很多投入，但需要部门的严格管理和干部的责任心，需要体制机制的完善。