泉州：“十一五”实现完美收官“十二五”开好局起好步

编者按

2011年是“十二五”开局之年。今年《政府工作报告》因此备受市两会代表委员的关注。通过对《政府工作报告》的讨论，代表委员们既对2010年以及“十一五”时期泉州取得的丰硕成果表示肯定，也有对我市在“十二五”开局之年，推进“两个加快”，实现科学发展、跨越发展充满热切期盼。

为此，本报今日特地开辟专版，对《政府工作报告》进行详细解读，与广大读者一起回眸2010、展望2011，共同期许泉州“十二五”的美好明天。

回顾篇　

2010：全市生产总值超3564亿元

2010年，泉州实现了“十一五”的辉煌收官。

这一年，泉州围绕“两个加快”，按照市委“项目带动、转变提升、和谐进步、奋力发展”工作思路，全力推进科学发展、跨越发展，全市生产总值达到3564.76亿元，财政总收入首次突破400亿元，创历年新高。五大战役、产业提升、城乡环境、改革开放、和谐泉州、政府建设等各方面都交出了圆满的答卷。

一年间，泉州各个领域硕果累累：1628个“五大战役”项目完成年度投资803.1亿元，为泉州新一轮经济社会跨越发展打下良好基础；亿元企业突破千家，形成纺织服装、鞋业、石油化工3个超千亿元产业集群；四个国家级农业标准化示范区通过验收；500部新型环保公交车、400部出租车投入运营；淘汰落后产能企业1129家，集中停产整顿1359家污染企业；新增上市企业16家，新增商业银行分行4家；泉州晋江机场成为两岸直航新航点，泉金航线客运量突破10万人次，对台海上货运直航实现常态化；全市11个县（市、区）全部通过省“双高普九”评估验收；所有乡镇卫生院基本达到国家建设标准和省设备配置标准……

这些收获不是终点，而是新的起点。2011年，泉州将在2010年的基础上扬帆奋进，书写新的篇章。

数字2010

400.28亿元

2010年全市财政总收入、一般预算收入、全社会固定资产投资分别达400.28亿元、181.53亿元和1250.81亿元，是2005年的2.6倍、2.4倍和3.5倍。

1628个

深入开展“项目建设年”活动，组织实施“五大战役”项目1628个，完成年度投资803.1亿元。

3个

出台落实14个重点产业调整振兴实施意见，形成纺织服装、鞋业、石油化工3个超千亿元产业集群。

25.6%

认真落实支农惠农政策，全年支农支出增长25.6%，兑现补贴资金2.32亿元。

18.5公里

致力拓展城市空间，加快片区建设更新，东海、城东、北峰、江南、晋江滨江等5个片区实现投资43亿元；完成道路沥青化改造18.5公里。

1129家

强化节能降耗工作，列入国家级、省级节能扶持项目分别达18个和50个，淘汰落后产能企业1129家。

100亿美元

不断深化对外开放，实际利用外资24.91亿美元；全市进出口总额突破100亿美元。

15.37万人

加强劳动就业工作，全市新增城镇就业15.37万人，新增农村劳动力转移就业6.27万人。

159项

大力实施简政放权，159项市级审批事权下放各县（市、区），41个市直单位行政执法事项授权泉州台商投资区。

展望篇　

关键词：“五大战役”

投资千亿元

打造1741个项目

经过150个日夜的奋战，2010年“五大战役”取得累累硕果。2011年，持续打好“五大战役”依旧是泉州发展的“主题曲”，并力争掀起新高潮。年度投资千亿元打造的1741个项目，将再扬帆起航，演绎奋进的精彩。

重点项目建设战役将抓好大项目、好项目的“重头戏”。玖龙纸业、田安大桥、泉州火车站综合客运交通枢纽、市区备用水源桃源水库扩蓄工程等418个项目是主角，其中278个在建项目是“重中之重”，将完成年度投资533亿元以上。福泉高速扩建、南惠高速、南埔电厂二期扩建、惠安小岞风电场、泉州220千伏输变电等项目有望建成，仙金高速、石湖作业区5#—6#泊位、方通石化码头等项目即将开工，长泉铁路、湄洲湾南岸铁路支线、泉州湾跨海大桥、晋石高速、南石高速、莆永高速等项目将加快推进。

新增长区域战役扬鞭奋进。泉州湾区域将加强沿湾区域重大市政设施和重点片区、园区的基础设施建设，重点推进东海、城东、北峰—丰州、江南片区、晋江滨江商务区和泉州台商投资区、晋江“一区九园”、南安光伏装备制造基地、石狮“七大片区”和两大新工业基地等园区建设，打造产业转型提升引领区和民营经济创新示范区。湄洲湾南岸区域，则主要围绕打造千亿元石化产业基地，重点推进泉港和泉惠石化园区建设。

城市建设战役战鼓不歇。专项规划、市容整治、城市交通、缆线下地、绿地系统、旅游景点、供水供气、污水处理、城市公厕、城市综合体等10项工作将把泉州城越扮越靓。新的一年，我们走在市区，步行10—15分钟就能看到绿地。崭新宽阔的道路，正在崛起的城市综合体，跳动着水景音乐喷泉的东湖、西湖公园……城市的美会让你更加心旷神怡。

小城镇改革发展战役更加声势夺人。2011年，我市将新筛选确定一批市级试点小城镇，壮大试点小城镇的队伍。金井、水头、龙门、黄塘、东石、湖头等6个省级试点镇将加速领跑，各试点镇将加快“造城”之路，旧城镇、旧厂房、旧农村会被一个个城市综合体、一个个住宅小区、一座座新城所取代，小城镇终将“脱胎换骨”变成小型城市。

民生工程战役端上“民生”大餐：确保完成农村劳动力转移6万人，新增城镇就业15万人；完成社保卡发放工程，推进新型农村社会养老保险试点工作；开工建设一批保障性住房和安置房项目；为城乡居民提供10项免费基本公共卫生服务项目；调整教育资源布局；完成农村公路提级改建100公里以上，新建（含改造）农村户用沼气2000户；新增96个便民商业网点。

关键词：三农

做好北水南调

工程前期工作

今年，市、县两级将在“三农”领域注资1712亿元，犁开希望田野，播种金色希望。

“抓龙头、建基地、打品牌、拓市场、深加工、扶协会”，发展现代农业，方向已然明晰。今年我市将启动农业产业化“131强龙工程”，扶持155家市级农业龙头企业，建好茶叶等8大类特色农产品加工集聚区，新增农产品“三品”认证22个，创建国家级、省级农业产业化示范区及一批“五有”农民专业合作示范社。同时，为市民扛稳“米袋子”、拎好“菜篮子”：拟完成粮食种植面积254万亩，建好53个省级副食品调控基地、64个无公害生产基地和泉州肉品加工厂。抓好重大动植物疫病防控，健全农产品质量安全监管和可追溯体系。

落实中央1号文件提出的“大兴水利强基础”，我市水利改革迎来春天：将大力实施山美水库、桃源水库扩蓄，晋江、石狮引水工程，晋江流域岸线整治、中小河流治理及水库、水闸、海堤除险加固等一批水利项目，配合做好省北水南调工程前期工作，完善防汛抗旱减灾体系；治理水土流失面积15万亩。

搭上小城镇建设的“高铁时速”，我市新农村更趋宜居宜业，并逐渐展露出千村千面的风情。20个市级新农村建设试点示范村，10个省级、20个市级扶贫开发重点村，5个旧村居改造试点村即将出炉。农村公路提级改造、农网升级改造、家园清洁行动、“厕所革命”和沼气工程建设正在提速。 □本报记者 郑意凡

关键词：产业

“百亿千亿倍增计划”

加速产业升级

“百亿企业倍增计划”、“千亿产业集群倍增计划”，确保工业固定资产投资增长25%以上，创建国家级、省级新型工业化产业示范基地……2011年，泉州产业发展雄心万丈而步履坚实。

传统产业向高端迈进，200个以上技术改造项目全面撒开创新之网，水暖洁具、石材建陶积极筹建“国家质检中心”；成长型产业啸聚成群，石化产业构筑完整产业链，装备制造、光电信息、包装印刷等产业加快基地建设；五大总部经济区建设、海峡箱包物流商城等大物流项目、中国国际信息技术产业园等信息化项目全速推进，清源山争创国家5a级旅游景区，第三产业大盘上，每一子都力逾千钧。

招商选资将更多元，用好泉州开发区等招商平台，提高项目签约率、落地率、履约率，巧打“侨”牌，引导泉州在外商人回归创业和境外上市企业返程投资等；国内外市场将更协调，鼓励企业采用品牌抱团入驻、专柜布点、电子商务等多样营销手段，提高国内市场占有率，同时积极实现“外溢性”发展。

改革攻坚向纵深发展：激发民营经济提振拼劲，刷新起跑线，投入“二次创业”；规范用好融资平台，促进金融行业发展，为全市建设源源注资；新增境内外上市企业15家以上；实施《进一步鼓励企业自主创新的若干意见》、《中长期人才发展规划纲要》等，总结推广营建员工公寓、股权激励等做法，为企业提升核心竞争力，更好地引才、聚才提供“药引”。

关键词：基础设施

今年将新开工

3条高速公路

2011年，泉州港将奔向“主枢纽港”，投入5亿元进行港口建设，确保港口货物吞吐量完成9300万吨，集装箱吞吐量完成150万标箱，并争取设立泉州保税港区。

石湖5#和6#泊位、肖厝5#和6#泊位、中化配套码头、秀涂“人工岛”起步工程和16#泊位等项目被列入今年“重点加快”的进度表中；积极推进闽台“三通”先行工程，培育和发展泉州港直航台湾本岛集装箱班轮运输，新增1艘200座位以上的高速客轮投入到泉金航线运营。

高速公路将延续飞速发展的态势。2011年度计划投资95亿元，实现通车总里程271公里。其中，福泉扩建泉州段1月18日已经通车，南惠高速有望于6月建成，9月实现运营。今年将新开工3条高速公路：厦沙高速安溪段、厦沙高速德化段、泉三高速公路安溪连接线，总长约90公里，同时推进泉厦漳城市联盟路泉州段、肖厝疏港支线、泉金联络线、沈海高速公路复线安溪官桥至长泰泉州段四条共计75公里的高速公路。

铁路方面，推动长泉铁路项目、秀涂港铁路支线项目建设，争取年底控制性节点工程开工。湄南铁路支线争取5月全线开建，福厦高铁惠安站第四季度主体开工并建成。

空港方面，加快晋江机场改建，确保15000平方米的航空口岸用房工程、53200平方米的停机坪及飞行区工程、8692平方米的货运中心工程和40159平方米的新航站楼工程年底投入使用。

此外，我市还将重点抓好南埔电厂（二期）、惠安电厂和一批输变电工程等能源项目。同时，大力推进外走马埭垦区回填和围头湾、石井围垦启动工程，增强用地保障能力。 □本报记者 曾聪虹

关键词：城市建设

系列地标建筑

将在东海崛起

泉州城市框架今年将进一步撑大。在“城市建设管理年”活动的助推下，泉州将更加注重宜居品位，加快同城化步伐，进一步做大做强环湾中心城市。

今年我市将大力推进东海、城东、北峰丰州、江南、晋江滨江、石狮蚶江、台商投资区等片区的全面开发，并完成市行政中心搬迁工作。包括市东海工人文化宫及大会堂、东海大厦、连捷国际中心、中国移动泉州总部大楼、浦西万达广场写字楼、晋江滨江商务区企业运营大楼、世贸大厦、泉商大厦等在内的一系列地标建筑将次第崛起。

路网是城市的血脉，畅通环湾路网是今年城市建设的重要环节。东海隧道、站前大桥、刺桐路改造、坪山路新建高架桥等项目将在今年竣工，泉州火车站综合客运交通枢纽、后渚至城东通道、田安大桥等项目将加快建设步伐；包括武荣大桥、站前大桥、泉州湾跨海大桥等在内的一系列桥梁也正逐步成型。以浦西城市综合体为代表的十个城市片区“旧貌换新颜”的工作也将全力推进。我市还推出36个项目，对遍及泉州的十个片区和十条街巷进行改造。不仅如此，今年泉州还将通过122个项目，在交通、景观、市容市貌、城市“两违”整治等方面多方出击，让城市环境焕然一新。

关键词：泉台合作

泉州台商投资区

南北主干道今年通车

作为泉台合作的先行平台，今年将是泉州台商投资区开发开放工作全力推进的一年。区内各项基础设施建设工作将全面铺开，南北主干道将在今年实现通车。杏秀路拓改、产业园区“七通一平”等项目将成为今年的建设重点；此外，海峡轨道客车、玖龙纸业、天岗精密机械等重大产业项目的建设步伐也将快速推进，全区力争完成固定资产投资70亿元以上。

今年，我市将主动衔接台湾六大产业振兴方案和四项智能型产业计划，在电子、光电、机械、石化等产业领域强化与台湾的对接，力争在引进现代物流、信息服务、金融等现代服务业上取得突破。第四届海峡两岸农产品采购订货会将在泉州举办，我市将以闽台农产品市场为基础，加强海峡两岸（泉州）农产品交易物流中心建设，扩大名优特农产品对台出口，为我市建成对台民生产品重要出口基地、台湾农产品物流基地和大陆台资企业原辅材料、零部件配送中心奠定基础。

继泉州黎明职业大学与澎湖科技大学等泉台高校签订并实施系列教育双向交流合作协议后，今年我市将继续实施一批泉台高校合作办学项目，积极引进台湾管理、营销、研发等方面高层次人才，并推动泉台人力资源服务机构互设分支机构，在泉台人才交流等方面迈开步伐。

关键词：生态

十大节能工程

促进“绿色低碳”

会“呼吸”的房子，耗电量是白炽灯十分之一的半导体照明灯（led）……绿色低碳正离我们的生活越来越近。2011年，“绿色低碳”、“节能环保”、“清洁能源”将引领新潮流，推动泉州向“生态之城”迈进。

今年，泉州将继续深化能量系统优化示范工程、建筑节能示范工程、绿色照明示范工程等十大节能工程，组织实施5个国家级重大节能项目及20个省级、30个市级重点节能和循环经济项目，基本完成重点耗能企业能耗计量数据采集和联网工作，坚决淘汰落后产能。全省唯一的水煤浆项目石狮清源水煤浆热电厂1号机组已于今年年初成功全浆点火，掀起了能源风暴。全市将继续推广使用清洁能源和煤炭清洁高效利用技术，抓好小岞风电场、绿谷金太阳示范电厂等项目建设。此外，印染、制革、电镀、重金属等行业及污染集控区深度治理被纳入治污减排名单，晋江、安溪石材行业将整体退出，全部集中到南安水头镇，南安石材集中区今年将建成。

持续多年的近海水域环境污染治理已初见成效。今年，我市还要完善“两江”上游水资源保护补偿机制，沿江两岸乡镇都要规划建设污水处理设施；有效解决重点流域及城市内沟河、泉州湾南岸十一孔桥闸、安平桥上游及小流域等环境污染问题。同时，植树造林30万亩打造城市“绿肺”，让“生态之城”自由呼吸。

关键词：民生

建好东海保障性

住房项目

保障改善民生是今年政府工作的重要内容之一，我市将进一步建立健全基本公共服务体系，全面推进社会建设。

“百年大计，教育为本”，今年我市将全面提高教育现代化水平，抓好城东、东海学园和七中江南新校区等项目；推进各类教育协调发展，实施学前教育三年行动计划，完成31所公办幼儿园建设任务，组建职教集团2个，提升高等教育水平，构建学习型社会。我市要加快公立医院改革，抓好福医大附属二院东海分院、泉州医疗中心、中医联合医院及23个中心乡镇卫生院、13个社区卫生服务中心建设，加大医疗人才引进力度，做好重大传染病防控工作。我市还要大力繁荣文化事业，深入实施闽南文化生态保护区“十百千基础工程”，推动“海丝”和“闽南红砖建筑”申报“世遗”；加快泉州木偶剧院等项目建设，深化文明城市创建活动。

同时，我市今年还进一步致力建设和谐泉州，完善就业和社会保障体系。要确保完成农村劳动力转移就业6万人，新增城镇就业15万人；深化和谐企业创建工作；进一步做好社保扩面提标工作，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善被征地人员养老保障制度；认真落实国家房地产调控政策，发挥住房公积金作用，建设各类保障性住房和改造危旧房1万套（户），建好东海保障性住房等项目，健全住房供应保障体系。