泉州市召开“城市建设管理年”活动动员大会

为巩固扩大“五大战役”战果，开启现代化泉州建设新征程，18日，我市召开“城市建设管理年”活动动员大会，动员和组织全市力量，快马加鞭、全力以赴，促进泉州城市规划建设全面提速、城市管理水平全面提升。

市领导徐钢、李建国、黄少萍、骆国清、魏坚、黄维礼、许昆贞、陈敬聪、吴共湖等参加会议。

此次“城市建设管理年”活动，将按照“大规模城市建设、大范围城市更新、大力度城市环境整治”的总体要求，以“提升”为核心，重点做好城市规划篇、城市交通篇、城市建设篇、景观整治篇、园林绿化篇、环湾市（区）篇、城市管理篇、政策体制篇八篇文章，推进“十类工程”，开展“五整治”、促进“两提高”。全年共安排项目317个，总投资约1539亿元，其中2011年计划投资约343亿元，拟竣工项目150个。

会上，市委书记徐钢指出，在“十二五”开局之年，借“五大战役”东风，开展“城市建设管理年”活动，加紧实施产业、港口、城市发展战略，快马加鞭地推进城市建设，既符合省委、省政府对泉州的要求，更符合城市化发展规律，符合广大百姓的强烈愿望，时机成熟，势在必行。

徐钢强调，开展“城市建设管理年”活动，核心是提升。就是要针对城市化滞后于工业化的历史现状，坚持“一张蓝图管到底”，强力推动城市规划、建设、管理水平的提升，逐步改变观念、改变面貌、改变地位。在此过程中，既要抓好城市的规划建设，更要注重管理体制的破旧立新、完善健全。在规划上要开阔眼界，打破资金局限，用更富前瞻性的眼光，提前思考筹划好城市框架大小、基础设施规模等涉及战略定位的根本问题，加强片区规划的“透景”、绿化美化和建筑设计“点睛”。在建设上要科学合理、适度超前地安排项目，对决定城市框架的控制性项目，能够一步到位的不分两步走；对城市功能分区、路网框架、园林绿地及重要建筑布点，按规划对号入座；坚持先地下、后地上，先配套、后出让的开发建设时序，强化运作，实现投入、产出的良性循环。在管理上要逐步走出“头痛医头、脚痛医脚”的恶性循环，前瞻性地预防城市扩容中可能出现的“城市病”，防止规划与建设、建设与管理脱节，用心细致抓管理，逐一解决百姓反映的热难点问题。

方向是“三大”。大规模城市建设，就是要推动城市环湾沿江发展，带动市域城镇体系的完善。要下决心通过5年的努力，争取更大规模地投入，完善城市软硬件设施，跨越式拓展城市发展框架，形成市、县、镇三级联动并进的态势与气势。大范围城市更新，就是要抓既有城镇的再建设、再开发和功能完善，把“三旧”改造作为重点，积极推广和谐拆迁、快速拆迁的做法和经验，有计划、分区分片地推进，切实改善群众生活居住条件和城镇面貌。大力度城市环境整治，就是要从细节、体制机制入手，做足做细管理文章。要仔细梳理各方面、各渠道反映的问题，深入查找表象背后的制度症结，逐一制定具体方案，按计划、有步骤地解决，以此彰显政府致力改善的决心，给群众更多信心。相关部门要进一步严格管理，提升干部责任心，完善体制机制，以涓滴成海、不择细流的工作态度，做好每一个项目，让群众满意。

关键是项目。要将“城市建设管理年”活动内容尽量项目化，以“提速看项目、突破看体制、成效看变化”为衡量标准，努力促进城市规划建设的全面提速。要明确责任、一抓到底，结合城市建设战役、小城镇改革发展战役，抓好“十类工程”建设，同时将项目工作机制延伸到环境整治和管理制度完善上；要重视资金的筹措保障，市融资工作领导小组要统一指挥、发挥作用，各县（市、区）要重视引进金融机构、搭建融资平台，让城市建设集聚吸附更多资金、产业和人口；要调动市、县两级积极性抓项目，市一级要集中精力、抓大放小，理顺体制机制，在做好规划的基础上，下放更多城市建设项目，依靠基层力量抓好“三旧”改造、立面整治、环境卫生和社区管理等工作。各地要切实贯彻市委、市政府工作部署，呼应环湾城市开发，积极宣传造势，逐一落实项目表和工作计划，抓紧启动一批具体建设项目，力争“一年一小变、三年一中变、五年一大变”。

重要是落实。要充分发挥“城市建设管理年”活动领导小组的作用，完善工作架构、明确责任分工，特别是要强化考评机制。要比照“五大战役”，按照“年初拉清单、年底对账单”要求，大力开展“五单”督查，严格兑现奖惩。要定期通报各级各相关部门的工作完成情况，严格落实工作责任制、领导问责制和党风廉政建设责任制。同时，欢迎新闻媒体、广大市民通过各种形式，揭示城市管理问题、监督工作进展情况，更好地营造“城市管理人人参与”的氛围。

徐钢指出，开展“城市建设管理年”活动，重在坚定我们持续抓城市工作的决心、干劲，重在一项项具体任务、措施，重在给老百姓新气象、新变化的感觉。他希望，各级各部门快节奏、高效率地推进各项工作，苦干一年、大干一年，为“十二五”加快城市建设开好局面、打下基础。

市长李建国指出，泉州环湾城市发展已经进入一个可以、能够、必须大有作为的新时期，我们期望，借“五大战役”东风，通过“大规模城市建设、大范围城市更新、大力度城市环境整治”，做到新旧并抓、好看便捷、先地下后地上、长短结合、建管并重，争取城市建设管理“一年见成效、三年上新台阶、五年大变样”，让广大市民、广大企业和广大来泉州的朋友感受到实实在在的变化。

李建国强调，要全力做好“城市建设管理年”五篇文章。城市规划篇要认真贯彻执行《关于加强城市规划区规划管理的通知》，重点加强980平方公里中心城区的规划管理，做好环湾各片区控制性详规、专项规划无缝对接，做好道路交通、科教文卫、文化商业等一系列城市公共配套设施的有机衔接，其中今年要重点抓好十个重点规划编制工作。城市交通篇要重点抓好刺桐路改造、泉州后渚至城东通道等十条道路的项目建设；建好泉州湾跨海大桥、田安大桥等十座桥梁；实施交通整治工程，以解决城市交通停车难问题和大同断头路为重点，加快规划实施十个交通整治项目；拓展、覆盖和完善交通网络，方便百姓出行。城市建设篇一方面加快新区开发建设，在推进东海、城东等十个片区建设，着力打造城市新地标同时，注重加强城市功能性设施配套建设；另一方面要加快旧区改造更新，着力推进浦西城市综合体、温陵商贸中心等十个城市更新项目以及十条小街巷改造项目。环境整治篇要通过推进市容市貌和城市“两违”整治，快速解决“脏、乱、差”问题，着重加大占道经营现象治理力度，突出“980”环湾区域规划建设执法工作，提升城市文明水平。园林景观篇要重点加快建设东海滨海公园等工程，认真实施一批景观改造提升项目，让城市更“绿”、更好看、更休闲。

城市发展根本在于城市建设管理体制机制的改革、创新和完善。李建国要求，要明确“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主原则”，突出数字化城市管理项目建设为载体，重点做好城市卫生管理、园林绿化管理、市政设施管理、市区内沟河管理工作，不断完善城市建设管理体制机制。目标任务已经明确，各级各部门要迅速行动起来，确保“城市管理年”活动取得圆满成功，逐项抓好落实，活动开展要形成合力，项目建设要坚持“五个一”，资金拼盘要尽量多渠道，工作推进要落实责任制，按照市委、市政府的统一部署，万众一心、凝心聚力，为泉州城市建设实现科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献。

会议由市委副书记黄少萍主持。会上，市住房和城乡建设局、市政公用事业局、鲤城区、丰泽区、洛江区、石狮市、晋江市、泉州台商投资区作了表态发言。