泉州：21个试点镇实施942个项目

今年是“十二五”开局之年，也是我市小城镇综合改革建设的重要一年。昨日，市小城镇办下发了《2011年度小城镇改革发展战役实施方案》征求意见稿，结合21个省、市级试点镇的实际，提出了今年的工作目标。

一批新项目展现新地标新地貌

小城镇要靠项目支撑跨越发展。除了一批未完工项目外，今年还将有一批新项目落地开花，展现新地标新地貌。今年，全市21个省、市级试点镇初步确定942个建设项目，总投资1677亿元，计划投资249亿元，其中6个省级试点镇年度计划投资125.8亿元。

据统计，去年已开工建设项目461个，竣工235个，第一批15个省、市级试点镇将力争未竣工项目都能开花结果，再确定一批城建项目清单并全面启动，力争形成规模效应，确保年底各试点镇有大的变化。未列入试点的乡镇将依据当地实际，选择重点地段，确定至少一个能有效改变镇区面貌和形象的项目于近期实施。

培育地方特色主导产业

各试点镇将依托已有的资源优势，大力培育地方特色主导产业，形成“名牌效应”。

如南安仑苍镇通过“中国水暖城网”电子交易平台进一步发挥专业市场的品牌影响力，罗东镇积极打造“宜居新城”，晋江金井发展现代物流业，南安水头打造世界级石材产业集群，安溪龙门发展生态、高科技产业，着力打造专属产业的霸主地位。新增的6个市级试点镇也将选准启动区和启动项目，积极引进一批带动作用强、支撑效果好的产业项目，抓紧启动项目前期工作，形成聚集效应。

探索来泉务工人员子女就地入学服务机制

今年，金井、水头、龙门等第一批省级试点镇要基本形成宜居城市综合体的主骨架，镇区人均道路面积达到14.5平方米以上；黄塘、东石、湖头等第二批省级试点镇年底前都要有看得见的新地标、新面貌，镇区人均道路面积达到14平方米以上。

各镇将启动一批基础设施和公共服务设施建设，有条件的试点镇计划设立就业服务中心，建立城乡均等的劳动就业制度和失业登记制度，完善就业服务体系。同时，我市将探索建立符合试点镇特点、城乡衔接的养老保险制度、基本医疗保障制度和住房保障制度，大力发展以扶老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业及建立来泉务工人员子女就地入学的服务机制，建立健全新型社会救助体系。

实行更加灵活的户籍迁移政策

促进农民增收，是小城镇建设的落脚点之一。各试点镇将做好工业反哺农业、城镇带动农村、旧村居改造三篇“文章”，选准选好一些投资不是很大、但群众受惠大的启动区和启动项目，让他们得到看得见、摸得着的实惠。

各镇将注重发展高效农业，大力推进农业适度规模经营；不断培育农民增收新增长点，增强农民就业创业能力，吸引更多农民进入城镇务工、经商，做好农村剩余劳动力的转移，确保完成农民人均纯收入增长12%的目标。

在户籍管理制度方面，各镇将实行更加灵活的小城镇户籍迁移政策，实行农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”的新模式。原试点镇农民，转为城镇居民户口后，集体土地的承包经营权可以继续保留，也可有偿退还或转让；在试点镇居住的外地农民，有稳定职业或生活来源的人员，也可申报城镇居民户口。

各试点镇年底前都将建成一个以上休闲公园

年底前，各试点镇都将建成一个以上供居民休闲、观赏及文化活动的公园，人均公园绿地面积将达到5.5平方米以上，绿化覆盖率达18.5%以上，完成“绿色乡镇”创建任务。

镇容镇貌整治方面，第一批15个省、市级试点镇将在去年完成一条以上主要街道景观综合整治的基础上，今年再实施一条以上主要街道的景观综合整治。第二批6个市级试点镇将尽快确定一条主要街道开展景观综合整治。所有试点镇将推进主要街道架空缆线下地，并将新建成的住宅小区、公共建筑等项目打造成试点镇的新地标。

污水垃圾处理设施方面，第一批省、市级试点镇中已启动污水、垃圾处理设施建设的，将力争今年底前建成并投入使用；正在开展前期工作的，力争年底前开工建设。第二批市级试点镇将争取年底开工建设。