泉州：创新社会管理绘制和谐蓝图

推进城市建设管理、规范行政自由裁量权、调解员协调处理邻里噪音纠纷……在处理这些关乎百姓生活的大事件、小问题的过程，泉州不断创新社会管理，着力改善民生，绘制了一幅幅和谐社会的美好蓝图。

推进城市建设管理

今年以来，以“大规模城市建设、大范围城市更新、大力度城市环境整治”为主线的“城市建设管理年”活动正在开启泉州巨变之门。各部门纷纷行动，推进整治工作。比如，针对群众反映物业管理水平不高问题，我市出台新规定，今后，每年对物业公司进行考核。对服务品质差的企业，责令限期整改。整改不到位的，年度检查定为不合格，降低或注销企业资质。

城市是人的聚居地。随着“城市建设管理年”活动的深入开展，越来越多的环节积极行动起来，很多体制机制问题得到了理顺，市公共服务水平也在不断提高，生态环境不断优化，城乡居民生活品质和幸福指数不断提升。

“权力清单”消除说情空间

对于建筑运输车辆“滴洒漏”，究竟要罚多少钱？在违法事实情节基本相同的情况下，市执法局统一按最高限1000元处罚，区执法局处罚额度从100元到1000元不等。由于标准不明，说情现象难以杜绝。　

2009年7月1日泉州规范行政自由裁量权全面实施，市县两级所有行政执法机关及法律、法规授权的组织和依法受委托的单位都执行规范后的行政自由裁量权标准，所有的行政执法都明码标价，再也没有讨价还价、说情的空间。

此次泉州市规范行政自由裁量权覆盖了全部行政权力，实施范围包括行政处罚、行政许可、非行政许可行政审批、行政征收、行政确认、行政强制等六项行政执法行为。各部门还实行执法公示制度。

“网络问政”畅通干群沟通渠道

2010年12月31日，“泉州公安”微博在线访谈首次举行，网友提出的48个问题现场得到答复和解释。此后，该访谈多次举行，对网民反映的问题，有关部门在规定时限内作出回复。

目前，我市网站达14000多家，网民有400多万人。如何将“执政”和互联网结合起来，是我市各级政府早已开始求索的课题。“网络问政”进一步畅通了干群沟通渠道。

“政府微博”的兴起，凸显我市“网络问政”在走向制度化、常态化。通过微博等新媒体加强和创新社会管理，将成为我市社会管理的新趋势之一。

调解促和谐

2010年1月28日，来泉进修的意大利人亨利（化名）在霞淮社区人民调解委员会工作人员的调解下，邻居夜间聚会影响他休息和卧室渗水的烦恼很快就消除了。

随着来泉外籍人士的增加，如何有效保护他们的合法权益？我市创新社会管理，大力发动社会力量，各级人民调解委员会积极介入，及时化解涉外纠纷。据市司法局介绍，去年，全市各地调委会调处包括涉外纠纷在内的各类矛盾纠纷调解率达100％，成功率达97.89％。

除了人民调解，司法调解、行政协调和其他调解有效联动，发挥了重要作用。

社会组织

充当“减压阀”

我市制鞋、制革、制皮企业众多。2006年年底，泉州市皮革协会正式成立。协会成立后，与政府形成了良性互动。为了控制污染，晋江市政府专门建立了安东污染集控区。泉州皮革协会在企业和政府之间搭起一座合作的桥梁，使得企业能顺利进驻安东集控区。整个皮革行业都提高了环保意识。

泉州市民政局审核审批科科长许党惠介绍，去年年底，全市共成立各级行业协会（同业公会、商会）325家。行业协会发挥了在服务会员、行业协调、业内自律等方面的作用，社会管理也有了更强大的“减压阀”和“稳定器”。