泉州五区（市）率先实行义务教育“捆绑式”小片区管理，明年起全面推广

核心提示：

日前，在泉港区峰尾中心小学骨干教师开放课上，潘琼华老师正绘声绘色地讲授小学五年级课程《马》的同步阅读，听课的不仅有45名学生，还有峰尾片区的7名老师。在这里，片区内一些较薄弱学校的老师前来旁听，与骨干教师一起备课，从而得到启发，提高教学质量。

以优质学校为龙头捆绑周边一般校、以城区学校为龙头捆绑周边农村校……“捆绑式”的小片区管理，正成为今年泉州教育界的一大亮点。

为了促进教育均衡发展，从今年起，鲤城、丰泽、洛江、泉港、石狮五个区（市）率先实行义务教育小片区管理模式，2012年起，中心城区和各县（市）将全面推广实施。

教师跨校结成“师徒”

不仅在泉港，集体备课的特殊课堂，也是鲤城区西隅—明新组团的老师交流提升教研水平的一种方式。该组团内共有8所学校，各校的名师、学科带头人和骨干老师组成了名师工作室，以工作室牵头进行集体备课，集中开展教师教学和教研活动，促进教师之间相互学习、共同提高。该组团计划于11月组织学科带头人、骨干教师上学科示范课及以“优课共享”为平台，进行研讨活动，并建立校际间师徒结对制度，将学科带头人、骨干教师与青年教师跨校结对子，通过头脑风暴、专题讲座、学术沙龙、听课评课等手段，在教育管理、教学理念、教学方法、教学评价等多方面互相切磋，共同提高。而丰泽区计划建立片区教科研共同体，制订教师专业发展计划，充分发挥优秀骨干教师在教育教学中的示范和引领，带动片区内师资素质和教学质量的整体提升。

市教育局有关负责人表示，以小片区内的优质校为龙头捆绑周边的一般校，实行“协作教研、资源共享、高效教学”的管理模式，将有效整合片区内义务教育学校教研文化，提高片区内薄弱学校的教研水平，整体提升义务教育学校教育教学质量，推动区域义务教育均衡发展。

骨干教师交流任教

去年9月，鲤城惠群小学新教师刘静琦被安排到鲤城实小跟班学习。短短一年，她受益匪浅：不仅学习了如何用更好的方式教授学生，而且深刻领会到团队合作的强大。她发现自己“见识增长了，做事情的能力提高了，人也变得更有耐心了。”

师资互派交流，是小片区管理的另一模式。除了组织新任教师到领衔学校跟班学习外，还派骨干教师到片区内薄弱学校交流任教，带去先进的教学理念。去年泉港峰尾中心小学的潘琼华老师到奎璧小学交流，开展了“书香伴我行”诵读活动和“诵《弟子规》 感恩亲情”讲故事比赛等活动，活跃了气氛，提高了学生的国学水平。潘老师离开后，奎璧小学仍延续着这些活动。

各试点县（市、区）在小片区管理师资互派方面进行了多方探索,重点引导优秀校长、骨干教师向薄弱学校流动，超编学校的教师向缺编学校流动，缩小骨干教师在新老城区之间、校际之间分布的差距，有的县（市、区）让城区学校教师到农村或薄弱学校支教。

强校弱校成为“共同体”

小片区管理，不仅把教育资源、师资、教学方式“捆绑”了，而且将考核指标也一并“捆绑”。

泉港建立对小片区管理工作的督导考评机制，峰尾中心小学和薄弱校奎璧小学“捆绑”在一起，学校管理、学生成绩等都纳入了考核范围，将两校的教学成果紧紧联系。经过努力，去年奎璧小学首次被评为区教育管理先进校和区级文明校，峰尾中心小学也获得了区考评第一名，皆大欢喜。

鲤城区对小片区内课程统一安排、教学统一管理、教研统一要求，质量监测评价统一进行，形成教育品牌项目；丰泽区对片区组长履行职责的情况重点考核评价，片区管理小组制定片内学校强弱帮扶、“扬峰填谷”实施计划，推动片区义务教育的均衡发展；石狮也在探索捆绑考核机制，并建立相应的督导制度，提升小组团、片区管理水平。

名词解释

小片区管理>>将区域内义务教育的服务区划分为若干个小片区，以片区内的优质校为龙头捆绑周边一般校，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的管理模式，有效整合片区内义务教育学校资源，提高片区内薄弱学校的办学水平，整体提升义务教育学校教学质量，推动区域义务教育均衡发展。

缩小学校差距

不仅需要“捆绑”

“拼爹，拼钱，拼命”，有网友如此概括为让孩子“读好书”而进行的全民拼抢。在现实中，教育资源不均衡体现在地域差距上，更体现在同一地区的校际不均上。“名校”成为“香饽饽”，由此导致择校等一系列社会难题。促进教育均衡发展，师资流动、“捆绑”考核显然是一个可喜的开始，但还有一段很长的路要走。

教师虽是最重要的教育资源，但教育资源分配失衡的根源却并不在于教师。除教师外，教育资源还包括教学设施、教学管理、教学环境等方面，目前实施的教师人才流动、强校带弱校等举措，已经对校际差距有所改善。不过，从根本上说，强校往往能够获得更多的人力、财力支持，加上其本身固有的传统优势，教育资源分配均衡化是一个难以解决的命题。

学校管理水平的均衡、教师队伍的均衡、生源的均衡和政府投入的均衡，是相辅相成、密不可分的，只有实现这四个方面的均衡才能解决教育资源失衡的问题。其中，教育投入均衡很关键，人力、资金向落后地区、薄弱学校倾斜，有助于避免产生好的更好、差的更差的“马太效应”。当各个学校的教学硬件和软件旗鼓相当时，弱校能吸引优秀教师加盟，师资会趋于均衡。

教育资源均衡化还需要保持政策的连续性，安徽省铜陵市用了近１０年的时间推行教育均衡，大力扶持薄弱学校，当地出现“这里的小学、初中都差不多”的局面。

教育资源的均衡配置，体现出一座城市的公平性和发展潜力，确保每一个孩子都能够享有平等的教育机会，让他们的人生道路不输在起跑线上，是人们对更高层次教育公平的呼唤，也是义务教育均衡发展的目的所在。（青剑）

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这些学校“捆绑”发展

鲤城区

1.实小—新华组团：包括鲤城区实验小学、艺术小学、新华中心小学、第三中心小学、培新小学、惠群小学、玉霞小学，以鲤城区实验小学为领衔学校。下设2个小片区，分别为实小片区（老城区）和新华片区（新城区）。

2.二中心—侨星组团：包括泉州市第二中心小学、立成小学、新隅小学、侨星小学、中山陶英小学、亭店小学、育群小学、南山小学，以泉州市第二中心小学为领衔学校。下设2个小片区，分别为二中心片区（老城区）和侨星片区（新城区）。

3.通政—新步组团：包括泉州市通政中心小学、朝晖小学、东门实验小学、新步小学、延陵小学、黄石小学、金浦小学，以泉州市通政中心小学为领衔学校。下设2个小片区，分别为通政片区（老城区）和新步片区（新城区）。

4.西隅—明新组团：包括泉州市西隅中心小学、昻文小学、新村小学、明新中心小学、华岩小学、新塘小学、仙塘小学、上村小学。以泉州市西隅中心小学为领衔学校。下设2个小片区，分别为西隅片区（老城区）和明新片区（新城区）。

丰泽区

1.初中片区：包括城东中学、泉州九中、泉州十中、东海中学、北峰中学

2.小学第一片区：区实验小学、区第二中心小学、 区第三中心小学、沉洲小学

3.小学第二片区：区第二实验小学、区第三实验小学 、区第一中心小学、湖心小学

4.小学第三片区：区第四中心小学、师院附属丰泽小学、云谷小学、云山小学、临海小学、宝山小学、渚江小学、华侨小学

5.小学第四片区：区第五中心小学、区第八中心小学、海滨小学、乌屿小学、东星小学、鹤山小学、浔江小学

6.小学第五片区：区第六中心小学、区第七中心小学、群石小学、见龙亭小学、环清小学、西湖小学

泉港区

1.圭峰中学片区：圭峰中学、五中（初中部）、三川中学、三朱中学

2.美发中学片区：美发中学、民族中学、六中（初中部）、坝头中学

3.山腰中学片区：山腰中学、天竺中学、惠华（初中部）、鸠林中学

4.庄重文实验小学片区：庄重文实验小学、益海实验小学

5.第二实验小学片区：第二实验小学、第三实验小学

6.中心小学片区：七个中心小学和镇内其他小学

石狮市

1.第一片区：第一实验小学、大仑中心小学、宽仁小学、五星小学

2.第二片区：第二实验小学、石光华侨联合中学附小、琼林小学

3.第三片区：第三实验小学、新湖中心小学、长福小学；市区中学，石光华侨联合中学初中部与凤里中学两所优质学校结为共同体