泉港：充分发挥代表作用提升代表工作水平

近年来，泉港区人大常委会认真贯彻中发9号文件精神，紧紧围绕建设海峡西岸经济区石化港口新城的大局，充分发挥人大代表在全区经济、政治、文化和社会建设中的作用，不断加强、改进和创新代表工作，民主政治建设水平上了一个新台阶，有力地促进了以经济建设为中心的各项事业的发展。

深化思想认识，把加强代表工作作为一项重要工作来抓。中央、省委、市委下发9号、10号和3号文件后，区人大常委会高度重视，充分认识到加强代表工作是提高党的执政能力的具体举措，是我们党发展社会主义民主政治的长远之计，是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要，是加强地方国家权力机关建设的现实要求，认真组织学习，及时协助区委召开全区人大工作会议，区委、区人大相继出台了《关于进一步加强人大工作的实施意见》和《关于进一步加强人大代表工作的意见》两份文件，贯彻落实中央、省、市文件精神。

指导代表小组开展工作，为代表活动提供施展平台。区人大常委会从加强代表小组建设入手，按照便于组织、便于开展活动的原则，将省、市、区、镇四级人大代表进行混合编组，将全区四级代表划分成44个代表活动小组。为使代表有个固定的活动场所，区人大常委会投入5万多元帮助代表小组建立活动（议政）室、人大代表之家，并建立代表小组活动情况记录簿、代表小组议政情况登记簿、代表接待群众来访登记簿、代表为民办实事记录簿、代表建议办理情况登记簿和代表履职卡等“五簿一卡”。及时指导代表小组健全活动制度，提出活动建议，制定活动计划，使代表小组活动有阵地、有组织，活动内容更加贴近全区中心工作，更加贴近群众生活，特别是以纪念代表法颁布实施周年为契机，连续四年在代表中开展“五个一”、“五个带头”、“五员”和“三个作用”等主题活动，活动质量和实效有明显提高。

加强代表学习培训，为代表依法履职奠定基础。区人大常委会非常重视对代表进行法律法规和人大知识培训工作，每年人代会前，都要采取多种形式认真组织代表进行集中培训，组织代表系统学习宪法、地方组织法、代表法、选举法等有关法律法规，学习党的路线、方针、政策和上级有关指示精神，为代表参加会议做好准备。为加强代表日常学习，区人大常委会还将常用法律法规选录编辑成《人大代表学习手册》、《人大代表学习培训材料》，发放到每位代表手中，并坚持每年为区级代表订阅《中国人大》、《人民代表报》、《人民政坛》，使代表学习有材料、履职有依据。

完善联系制度，为代表知情知政创造条件。区人大常委会根据代表工作实践，注重加强代表工作制度建设，先后建立健全了常委会正副主任接待代表日制度、常委会领导挂钩乡镇（街道）联系人大工作制度和常委会组成人员联系代表制度，邀请代表参加常委会开展的调查、视察、评议、执法检查制度，有效地加强了上下联系。同时，坚持每年两次走访看望代表，征求代表对区人大常委会和“一府两院”工作的意见，及时向代表通报全区经济社会发展情况，通报全区重大决定和活动，为代表知情知政、依法履职创造条件。为进一步倾听群众呼声，帮助群众解决实际问题，区人大常委会正副主任带上机关各委室及部分人大代表，深入全区7个乡镇和山腰盐场开展主任接待日活动，现场督促解决问题，维护群众利益。

充分发挥代表作用，丰富闭会期间活动内容。区人大常委会注重把组织开展闭会期间代表活动同人大及其常委会行使监督权、重大事项决定权和人事任免权有机结合起来。在组织开展视察、调查和执法检查中，多次采取区、镇（街道）人大联动的方式进行。如建设社会主义新农村、中小学危房改造、农村合作医疗保险、被征地农民生产生活等问题的调研，都广泛吸收代表参加。为进一步增强代表履职自觉性和责任感，激发代表履职热情，区人大常委会去年和今年分别组织人大代表向选民述职和绩效考评，并将结果作为代表连任和评选优秀代表的重要依据，增强了代表的责任意识、服务意识和代表意识。

尊重代表权利，为代表依法履职提供保证。区人大常委会认真贯彻执行《代表法》，切实为代表依法履职提供保障。对每年人代会代表提出的建议、批评和意见都认真抓好督办落实，召开交办会，对承办单位提出明确要求，加大督促检查力度，听取区政府及有关承办单位对建议办理情况的汇报，及时通报代表建议的办理情况，建立重点建议领导督办制度，使一些关系经济社会发展的重大问题，人民群众普遍关心的热点、难点问题得到较好地解决。如全区电力同网同价、涂岭矿山资源保护、普安集控区环境治理等问题，都得到较好解决。对代表和群众的来信来访，采取常委会分管领导接待审批，人大机关各委室分工协调办理的原则进行，较好地促进了依法办事，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。（王虎文陈枝发）